各镇人民政府，沙洋经济开发区、滨江新区管委会，县直相关部门：

经县人民政府同意，现将《全县消费快速反弹复苏年工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

沙洋县人民政府办公室

2023年5月16日

全县消费快速反弹复苏年工作方案

为贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于促消费工作的部署和要求，充分发挥消费对经济增长的基础性作用，提振市场预期，激发消费活力，促进经济发展，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把恢复和扩大消费摆在优先位置，坚持“政府引导、市场运作、大众参与”原则，聚焦重点领域和关键环节，打造贯通全年、多元融合、涵盖全域的消费热点，营造“季有主题、月有节庆、周有亮点”的消费氛围，推进消费快速回暖。

二、目标任务

通过开展消费快速反弹复苏年活动，让消费人群动起来、消费市场暖起来、消费业态新起来、消费环境优起来，催旺城市“烟火气”。2023年，全县社会消费品零售总额突破150亿元，同比增长12%以上，新增限额以上商贸流通主体85家；全年接待游客400万人次，同比增长12%，旅游总收入达19亿元，同比增长15%以上；实现商品房销售18.78万平方米，筹集保障性租赁住房876套。

三、主要举措

（一）按下消费市场“快进键”。

1.迅速掀起促销热潮。依托行业协会和重点商贸文旅企业，围绕“春花浪漫季”“夏日激情季”“秋爽休闲季”“冬日养生季”等主题，举办荆楚购·油菜花节农产品展销会、油菜花宴品鉴会、“冰凉一夏”家电促销节、农民丰收节、沙洋第三届年货节等系列节事活动30场次以上。（牵头单位：县商务局、县文旅局、县农业农村局；责任单位：各镇（区））

2.密集发放消费“红包”。精准筛选市场主体承接“惠购湖北”“惠游湖北”消费券。整合政、企、银多方资源，组织本地50家以上重点商贸文旅企业联动叠加发放消费券、汽车消费“大礼包”等，财政拿出专项资金发放百货、餐饮、家电、家居等消费券。全年累计发放各类消费券200万元以上，直接拉动消费2亿元。（牵头单位：县商务局、县文旅局；责任单位：县财政局，各镇（区））

3.快速激活餐饮消费。制作发布“品味沙洋”美食打卡地图，评选、推介来沙消费“沙洋十大名菜”，推广“油菜花宴”“全鱼宴”“龙虾宴”“蒸扣十碗宴”等招牌桌宴，讲好“后港鱼糕”“风干鸡”等美食故事。大力发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新模式，激活“宅经济”。全年限上餐饮企业营业额同比增长12%以上。（牵头单位：县文旅局、县商务局、县市场监管局；责任单位：县农业农村局，各镇（区））

4.加速回暖文旅消费。拍摄发布沙洋文旅形象宣传短视频，在各级媒体进行推广。加大沙洋文创产品及伴手礼开发力度，组织文旅企业积极参加第二届“荆门好礼”文创商品大赛、中国文旅（武汉）博览会、第二届湖北·武汉青少年体育博览会、国内文艺巡演，在武汉、宜昌、荆州等地开展客源地旅游推介。全年开展文旅营销推介和招商活动10场次以上，全年接待游客400万人次，旅游总收入达19亿元。（牵头单位：县文旅局；责任单位：各镇（区））

（二）搭好消费场景“大舞台”。

5.打造特色商业街区。推动五一路、金水湾、摩尔城等重点商圈实现“满街满楼”，加快荷花路、开源路美食街建设，进一步改造提升金水湾步行街品质和质量。各镇（区）改造提升特色商业小街1条。（牵头单位：县商务局；责任单位：县住建局、县城管局、县城投公司，各镇（区））

6.点亮“夜经济”。打造金水湾美食一条街、摩尔城商业综合体等“夜经济”打卡地。培育一批具有沙洋特色的夜间演艺精品，延长游客夜间外出消费时间。结合沙洋文化和“小汉口”资源特点，举办各类夜间主题节庆活动。在夜间人流密集区规划1—2个夜市点，允许在夜间规定时段集中设置外摆位。（牵头单位：县商务局、县文旅局；责任单位：县公安局、县城管局，各镇（区））

7.拓展文旅消费空间。围绕楚文化、农耕文化、运河文化、红色文化，实施招商引资扩增量行动、文化赋能传统景区迭代升级行动，打造生态观光、文化研学、亲子游乐、健康养老等业态产品。推动樱花部落民宿、岳飞城民宿、平湖游乐园、公园美第酒店、沈集欢乐垂钓园、文化馆、博物馆、游泳馆等项目快建设早营运。全年建设重点文旅项目8个。（牵头单位：县文旅局；责任单位：县城投公司，各镇（区））

8.提速县域商业体系建设。建设1个县级快递供配中心，建成乡镇商贸中心4个、乡镇快递服务站12个、村级新型便利店36个，快递进村站点232个。完成五里、拾回桥等镇域农贸市场改造提升。（牵头单位：县商务局、县乡村振兴局；责任单位：县供销社、县邮政公司、县交投公司，各镇（区））

（三）竞逐新型消费“新赛道”。

9.做大直播经济。鼓励臻猪科技等生产加工企业自建直播基地，以沙洋县电子商务公共服务中心和十里风干食品产业园直播基地为龙头，加强与淘宝、京东、抖音、东方甄选等平台合作，提升直播带货质效，实现全年带动农产品上行3亿元。加大直播人才引进和培育，全年培训直播人才500人次以上，打造本地百万级粉丝直播带货账号。年内建成直播基地1个，培育直播带货网红达人10名。（牵头单位：县商务局；责任单位：县农业农村局、县人社局、县乡村振兴局，各镇（区））

10.叫响线上品牌。推动农产品、工业品等沙洋特色产业加快上线运营，重点打造风干鸡产业联盟，以“荆品名门”区域公用品牌为平台，持续推介沙洋香米、高油酸菜籽油、毛李荸荠、小龙虾等名特产品，组织开展好“沙洋直播年货节”等活动，提高单品市场占有率。全年网络零售额达到7.2亿元，同比增长 25%。（牵头单位：县商务局、县农业农村局；责任单位：县乡村振兴局，各镇（区））

11.壮大电商平台。推动十里风干食品电商产业园年内建成运营，中农储智慧农博城电商产业园2024年投入运营。促成沙洋县电子商务公共服务中心与知名电商平台达成全面合作。新增年销售额1000万元以上的电商企业8家。（牵头单位：县商务局；责任单位：县发改局、县农业农村局，各镇（区））

12.深耕电商助农。完成沙洋县省级电子商务进农村示范县验收。整合邮政、快递资源，全年新建（改造）农村电商服务站点30个，积极扩大农村电商覆盖面。巩固“电商企业＋基地＋合作社”模式，探索农产品网上预售模式，推动农产品上行。（牵头单位：县商务局、县乡村振兴局；责任单位：县农业农村局、县供销社、县邮政公司、县交投公司，各镇（区））

（四）打好融合消费“组合拳”。

13.扩大住房消费。落实商品房、大学生、二孩三孩家庭三项购房补贴政策，保障刚性和改善性住房需求。加大“保交楼、稳民生”工作力度，确保逾期房屋按计划节点如期交付。精选保租房优质房源，打通住房租购消费，着力解决从事基本公共服务人员住房困难问题，全年为新市民、青年人筹集保障性租赁住房876套，实现商品房销售18.78万平方米。（牵头单位：县房产中心；责任单位：各镇（区））

14.丰富体育赛事。擦亮沙洋“打造运动休闲之城”体旅融合品牌，承办“花漾沙洋 乐划平湖”湖北省桨板俱乐部争霸赛、湖北省气排球比赛、湖北省垂钓邀请赛等体育赛事，共约800人来参赛。（牵头单位：县文旅局；责任单位：各镇（区））

15.提升养老服务。加强社区（村）养老服务驿站和幸福里食堂建设，全年新建（改造）养老服务驿站6个、幸福里食堂8个，完成140户特殊困难老年人家庭适老化改造项目。（牵头单位：县民政局、县商务局；责任单位：各镇（区））

（五）跑出主体培育“加速度”。

16.培优本土企业稳存量。通过政策帮扶，鼓励新大地、美优汇、喜来客、米乐多等商贸流通企业，洪森香米、蛟龙食品、顶辣食品、拾桥餐馆等沙洋特色产业做大做强，实行品牌化、连锁化发展。支持中小商贸流通企业、特色店、专业店、专卖店业务向消费末端延伸。限上批零住餐行业各培养1-2 家具有较强市场竞争力的龙头企业，年内培育达限商贸主体85家。支持电影院招商和改造升级，满足本地居民观影需求。（牵头单位：县商务局、县文旅局；责任单位：县农业农村局、县市场监管局，各镇（区））

17.招引外地品牌扩增量。招引国内外知名品牌在沙新开设首店、旗舰店、新业态店，扶持本地商业综合体引入国内外知名品牌入驻卖场，并注册“在地法人”。鼓励电商平台加大电商企业招引，对落户园区的电子商务应用企业或服务企业实施重点培育。年内新增10家电商企业进限纳统。（牵头单位：县商务局；责任单位：县招商中心、县供销社、县市场监管局，各镇（区））

18.涵养消费生态防变量。建设涵盖30家重点商贸企业的在线服务监测平台，强化要素保障，提供暖心服务。畅通消费者投诉渠道，维护其正当权益，推进消费信用体系建设，评选“诚信商超”“放心消费示范单位”，设立诚信经营“红黑榜”，引导和督促企业自觉履行消费环境建设主体责任，着力营造市场主体舒心、消费者放心的消费环境。（牵头单位：县市场监管局、县发改局；责任单位：县商务局、县供销社，各镇（区））

四、工作保障

（一）强化组织领导。成立沙洋县消费快速反弹复苏年工作领导小组，由县政府分管副县长任组长，县政府办分管副主任、县商务局主要负责人任副组长，县直相关部门分管负责人为成员，负责统筹协调消费快速反弹复苏年各项工作，强化政策联动和部门协同配合。领导小组在县商务局下设办公室，负责领导小组日常工作。

（二）强化政策支撑。认真落实省、市、县关于推动经济稳健发展的政策措施，出台我县促进消费活动、支持商贸文旅企业快速发展的具体举措，保障工作方案落地见效。

（三）强化宣传引导。结合消费特点和活动特色，及时发布参与企业、优惠方式、商品服务等信息，加快推广城市消费品牌，引导主流媒体、自媒体和商家配合促销活动，开展主题宣传，营造更具有“烟火气”的消费氛围。

（四）强化责任落实。各地各部门严格对照工作方案和全年重点活动责任清单，拟定工作计划，细化工作措施，制定时间表、路线图，按期推进、逐项落实。领导小组将加强统筹调度和跟踪督办，对工作开展不力或进度滞后的，提请相关部门追责问责。

附件：1.消费快速反弹复苏年重点活动责任清单

2.关于支持消费快速反弹复苏的若干措施

附件1

消费快速反弹复苏年重点活动责任清单

附件2

关于支持消费快速反弹复苏的若干措施

为全面落实消费快速反弹复苏年工作部署，提振消费市场活力，促进我县商贸业高质量发展，制定以下措施。

1.支持住房消费。对在沙洋中心城区购买首套新建商品住房的人员，按照建筑面积给予300元/㎡补贴；购买第二套或多套新建商品住房的人员，按照建筑面积给予200元/㎡补贴。购买非住宅类商品房的人员，按照商品房买卖合同载明成交额的3%给予购房补贴。对在沙洋中心城区购买新建商品房的大学生（2017年1月1日以后的大学生），博士研究生、全日制硕士研究生、本科生分别按照每户10万元、6万元、4万元的标准给予一次性购房补贴（不叠加享受商品房购房补贴政策，按照就高不就低原则）。对在沙洋中心城区购买新建商品房的二孩、三孩家庭，符合国家二孩及三孩生育政策、所购住房为沙洋县中心城区的新建商品房、买卖合同网签时间为2023年4月23日(含起日)以后且已经取得不动产契税完税凭证的，在享受商品房购房补贴政策的同时，二孩家庭按照建筑面积给予100元/㎡补贴；三孩家庭按照建筑面积给予200元/㎡补贴。

2.支持农产品扩销。对商场超市设置沙洋农产品销售专区，年销售额达到500万元以上的，给予一次性5万元的奖励；对自建沙洋农产品（预制菜）专营店铺，年销售额达到500万元以上纳入限上商贸企业的，给予一次性6万元的奖励；对农产品加工企业在地级市及以上设立商贸销售网点，年销售额达到2000万元以上并纳入总部限上统计的，给予一次性8万元的奖励，年销售额达到5000万元以上并纳入总部限上统计的，给予一次性10万元的奖励。

3.支持汽车消费。对2023年5月10日至5月31日在我县汽车经销商购买乘用车的个人消费者发放汽车消费“大礼包”，购买单车价格8-30万元的2.0升及以下排量燃油乘用车新车，发放2000元消费“大礼包”；购买单车价格10-30万元的新能源乘用车新车，发放3000元消费“大礼包”。

4.支持品牌消费。鼓励商业综合体、金水湾步行街招引国内外知名品牌在沙新开设首店、旗舰店、新业态店，集聚知名品牌首店经济。对成功引进知名品牌在我县开办首店、连锁店、旗舰店正常经营1年以上，年销售额200万元以上，且签订3年及以上入驻协议的商业综合体、金水湾步行街运营商，每引进1个品牌，给予1.5万元的一次性奖励；给予入驻经营商1.5万元的一次性奖励。

5.支持土菜品牌建设。充分挖掘土菜产业中的文化理念，把沙洋的荆楚文化、码头文化、红色文化作为沙洋土菜的底蕴，筛选沙洋特色菜，邀请专家品鉴指导，形成“沙洋名菜”，整合家政、就业、实用人才培训资金，支持开展沙洋土菜的管理、策划、营销、服务、厨师培训等，打造一支“沙洋名菜”专业队伍和示范店铺。鼓励餐饮企业开展“沙洋名菜”推介、宴席开发，推广使用“沙洋名菜宴”，对口碑好评分高的店铺给予2万元的一次性奖励。鼓励拾桥餐馆、官垱卤菜馆、新贺集乡村土菜馆等特色餐饮开展连锁经营，每新增1家连锁店，按其缴纳税收地方留存部分的80%予以一次性奖励，最高奖励不超过10万元。 

6.支持影院建设。对新建或改（扩）建电影院，达到四个放映厅及400人以上规模并竣工运营的，按其实际投资额10%一次性给予奖补，最高不超过30万元。

7.支持县域商业体系和农贸市场改造。对镇域新建商场超市面积超过1000㎡且年销售额达到500万元以上纳入限上商贸企业的，一次性给予固定资产投资20%的奖补，单个主体新建奖补资金最高不超过40万元；对镇域扩建商场超市面积超过1000㎡且年销售额达到500万元以上纳入限上商贸企业的，一次性给予装修投资20%的奖补，单个主体扩建奖补资金最高不超过20万元。对2022年以来城区新建、改建和装修固定资产，投资达到200万元以上，从事农贸市场经营且面积达到800平米以上的市场经营主体，一次性给予投资总额20%的奖补，单个主体新建、改建和装修奖补最高不超过50万元。对集镇新建、改建和装修固定资产，投资达到100万元以上，从事农贸市场经营且面积达到600平米以上的市场经营主体，一次性给予投资总额20%的奖补，单个主体新建奖补资金最高不超过50万元，改建和装修奖补资金最高不超过30万元。

8.支持展会活动。2023年，对县内具有独立法人资格的经营企业和服务、管理市场主体(协会)，经商务局同意，在我县利用城市公共设施组织的“荆楚购”主题展会活动，免收场地使用费和占用城市道路相关费用。举办“荆楚购”主题展会活动3天及以上，规模达到30个标准展位(9平方米)以上的，给予活动举办方5万元/场的一次性补贴;规模达到50个标准展位以上的，给予活动举办方8万元/场的一次性补贴。参与县外国内知名展会的，按照展位费及3名工作人员交通费各30%的标准给予一次性补贴，每家企业每次活动补贴最高不超过3万元。

9.支持开展促销活动。配合发放 2023“惠购湖北”消费券，财政拿出200万元专项资金发放本地消费券。鼓励限上商贸企业以“荆楚购”为主题，通过自有平台发放消费券促销，对经商务局审核同意，持续时间7天以上，且商家实际核销消费券金额达10万元及以上的，按实际核销消费券金额的50%给予补贴，每次促销活动补贴最高不超过10万元，同一市场主体补贴最高不超过20万元。

10.支持工贸分离。鼓励工业企业在我县成立独立销售公司，当年纳入我县批发零售业限上统计的,给予6万元的一次性奖励;每增加 4000万元批发额或1000万元零售额的，给予3万元的一次性的奖励，单个企业奖励最高不超过15万元。

11.支持家政进社区。鼓励家政服务进社区，对家政企业嵌入现有社区公共服务设施的，社区免收场地租赁费用;对同时与5个及以上社区签订正式合作协议且服务满1年的家政企业，给予5万元的一次性补贴。

12.支持户外消费。在不影响居民日常生活和正常交通情况下，允许商贸企业(门店)在特色商业街区、商圈、景区等设置外摆位，允许临街店铺在门前划定区域或隔离范围内开展出店外摆经营活动。在有条件的消费场所附近道路增设临时停车位，对每日19时至次日7时因消费需要在临时停车位停车的，不罚款、不扣分。

本措施与我县已出台现行有效政策有重复的，按照“就高不重复”原则执行，可享受省市奖补资金的不再重复享受县级奖补资金。本措施自2023年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日，部分条款有明确执行期限的，从其规定。本措施由县商务局负责解释。