目  录

前  言

第一章  发展基础

一、发展现状

二、发展形势

第二章  总体要求

一、指导思想

二、基本原则

三、发展定位

四、主要目标

第三章  主攻方向与发展重点

一、着力打造3个百亿级支柱产业

二、培育壮大1个战略新兴产业

第四章  重点任务与工程

一、提高科技创新能力

二、加速产业质级提升

三、推动产业数字化升级

四、推进绿色低碳发展

五、探索发展服务型制造

六、加强质量品牌建设

七、培育优质市场主体

八、优化产业空间布局

九、持续扩大开放合作

第五章  政策与保障

一、统筹推进规划实施

二、加大财税支持力度

三、加强金融要素支撑

四、强化人力资源保障

五、增强要素供给能力

六、提升产业治理能力

前  言

制造业是立国之本、强国之基。习近平总书记高度重视制造业发展，多次就制造业的重要作用、重要地位作出重要论述，明确了制造业在国民经济和中华民族伟大复兴中的战略地位，把制造业的重要程度提升到了前所未有的高度。

为加快推进制造强省建设、加速“建成支点、走在前列、谱写新篇”，湖北省出台了《湖北省制造业高质量发展“十四五”规划》，到2025年，湖北力争迈进全国制造强省第一梯队行列，制造业总量迈上新台阶，产业协同创新体系初步建立,发展质量效益稳步提升，产业基础不断夯实，产业链现代化水平持续提升，制造业在全省经济社会发展中的支撑地位进一步巩固，初步建成全国重要的先进制造业基地。

为深入贯彻习近平总书记关于制造强国战略重要论述，根据《湖北省制造业高质量发展“十四五”规划》《沙洋县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》要求，加快推进制造强县建设，为努力跻身全国县域经济“百强储备”、为争创全省县域经济高质量发展先行区、江汉平原绿色发展示范县提供产业支撑，编制本规划。规划期限为2021—2025年。

第一章  发展基础

“十三五”时期，全县制造业积极应对经济新常态，按照“稳中求进”的总要求，以供给侧结构性改革为主线，以转型升级为重心，采取各项有力措施，努力化解各种不利因素，实现了持续稳定较快发展。未来五年，国际产业分工格局加快重构，我国将加快构建新发展格局，湖北省将努力建设全国构建新发展格局先行区，加快推动“三高地、两基地”建设；荆门市将大力实施“一二三四五”发展计划，打造全省高质量发展先行区；我县必须深刻把握机遇和挑战，推动制造业高质量发展迈上新台阶。

一、发展现状

“十三五”期间，全县认真学习贯彻十九届四中、五中全会精神和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，按照县委“创新转型、后发赶超”的工作要求，以创新服务为着力点，积极应对疫情防控及经济下行压力，精准调度、创优服务、强化担当，全县制造业持续稳定发展，为全县在“十四五”时期加快推进经济高质量发展奠定坚实基础。

产业规模稳中竞进。截至2020年底，全县规模以上工业企业达到168家，完成规模工业总产值427.17亿元，同比下降2.71%；规模工业增加值累计增速同比下降3.6%，降幅低于全市平均增速2.6个百分点，全市排名第三，应对新冠疫情影响取得显著成效；县域经济排位从2016以来，连续四年前进5位，2020年在全省二类县市区排名第14位。全县工业经济始终保持高速、高位、高质量增长的良好态势，实现总量、增幅、质效全面提升。

图1-1  2016-2020年沙洋规模工业总产值变化图

产业结构持续优化。全县按照产业集群式、链式发展思路，形成了以绿色食品、装备制造、新材料为主导的产业格局。2020年，绿色食品、新材料、装备制造三大主导产业分别有企业77家、44家、17家，实现产值196.93亿元、146.23亿元、34.13亿元，占全县规模工业总产值的88.32%；新材料和绿色食品产业先后成为全省重点成长型产业集群；全县亿元以上企业51家，相比“十二五末”新增22家；省级隐形冠军企业12家、省级“专精特新”小巨人企业3家、省级两化融合企业4家。

图1-2  2020年主导产业占比图

创新能力稳步提升。按照“全域抓创新、优先抓转化、重点抓产业、突出抓项目、关键抓结合”的思路，优化科技创新政策，建立创新创业生态链，支持创新平台建设，强化科技人才保障服务，全县科技创新能力不断增强。全县拥有高新技术企业47家，国家科技型中小企业60家，科技创新平台15家。2020年全县申报高新技术企业25家（其中复审企业10家，新增15家），通过认定21家，完成市定目标任务（16家）的131.3%；新增科技型中小企业60家，完成市定目标任务109%。全县专利申请量达到5174件，其中发明专利1693件；专利授权量达到2098件，其中发明专利授权126件；万人发明专利拥有量由“十二五”末期的1.21件/万人增至“十三五”末期的2.85件/万人。科技创新综合考评成绩连续三年获省委省政府通报表扬。

两化融合深入发展。把推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合作为加快产业转型升级，培育发展新动能的重要抓手。截止2020年底，全县被列入省“两化融合”试点示范企业4家。积极培育数字化车间、智能工厂，推广智能制造生产模式，全县重点工业企业工艺装备数控化率超过85%。企业应用过程控制、车间生产制造执行、调度等应用系统的达66%，企业综合运用信息化手段自动决策优化的达67%。大力开展“企业上云”工程。两化融合成为促进工业转型升级的重要推动力。

“十三五”时期虽然取得了一系列成效，但全县制造业发展还存在一些问题。主要有：一是产业结构比较单一。我县工业结构中绿色食品、装备制造、新材料产业占比较大，长期维持在90%左右。生物医药、电子信息、新能源等新兴产业普遍规模小，缺乏一体化的完整产业链，支撑能力不足。二是创新发展有待增强。高层次人才特别是技术领军人才尤为紧缺，由于交通条件等客观原因影响，我县制造业人才外流现象日趋严重，人才留住难、引进难。部分制造业企业R&D投入强度较低，规上工业企业研发机构覆盖率不高，原创性创新成果相对较少。三是发展质量不高，沙洋制造品牌仍需提升。知名品牌缺乏，大多数企业为代加工企业，拥有自主品牌的企业只占30%不到，缺乏在国内国际叫得响的知名企业品牌。四是产业数字化水平有待提高。企业信息化建设投入不足，部分企业信息化建设还处于初级阶段。软件和信息服务业发展滞后，云服务产品的种类不丰富，企业上云迁移和业务重构难度大，上云深度不够。

二、发展形势

1.发展机遇

新一轮科技革命和产业变革带来的机遇。“十四五”时期，新一轮科技革命和产业变革将持续深化，一系列重大和前沿科技创新加快突破和应用，特别是新一代信息技术加速向各领域渗透拓展，数据作为新生产要素的作用日益凸显，将不断为制造业高质量发展注入活力。沙洋制造业基础较好，应加快借力新一代信息技术、新能源等通用目的技术具有强大的赋能力，加快新技术的广泛应用及其与其他产业的深度融合，推动制造业发展绿色化、智能化、服务化和定制化，提高整个制造业的竞争力。

国家、省市战略带来的机遇。国家纵深推进“一带一路”、长江经济带发展和汉江生态经济带、促进中部地区崛起、乡村振兴等发展战略，湖北省将努力建设全国构建新发展格局先行区，加快推动“三高地、两基地”建设；荆门市将大力实施“一二三四五”发展计划，打造全省高质量发展先行区，为我县制造业高质量发展提供了有力的政策支撑。沙洋是汉江生态经济带和宜荆荆都市圈的重要组成部分，市第九次党代会为沙洋定下跻身“百强储备”目标，市委经济工作会议要求沙洋对标谷城、宜城等省级“百强储备”县全力追赶。沙洋应依托汉江和新港码头、枣潜高速等区位交通优势，扩大绿色食品、装备制造、新材料产业优势，打造区域高质量发展增长极。

区域交通改善带来的机遇。沙洋素有“汉江明珠”“小汉口”等美誉。上世纪二三十年代，与汉口、沙市、宜昌等并称为湖北八大重镇。随着武天宜高速沙洋段、汉江沙洋港二期多式联运项目等一批重大交通基础设施加快建设，沙洋将建立起“公铁水空”多式联运的综合立体交通体系，加快建成江汉航运中心和汉江港口新城，大幅提升经济发展外向度，促进制造业高质量发展。

2.面临挑战

国际形势复杂严峻，不确定性因素增多。世界大变局加速演变，经济全球化遭遇逆流，疫情防控与中美贸易战等因素叠加，对外贸易和引进外资面临较大压力，全球产业链供应链面临冲击，经济发展的国际环境不优。

创新能力不足，创新活力不强。我县高新技术企业少，高新技术产业增加值41.34亿元，占GDP比重达到13.05%；高层次科技人才匮乏，科技对经济贡献率不高，创新能力明显不足，核心竞争力亟待提高。

产业实力较差，产业结构不优。我县传统产业转型升级压力较大，产品雷同，结构单一，产能过剩；新兴产业聚集程度低，辖区内上下游产业关联度低，缺乏在国内、省内影响力大的产业集群，从整体上看产业偏“软”。

瓶颈制约因素突出，企业发展困难。项目用地、安全、资金等生产要素制约日益显现；环保容量有限，压力增大；企业家团队、职业经理队伍、实用技术人才队伍严重不足，外来人才引进机制不活，本地企业家和技术适用人才培训培养机制不健全，造成人才资源短缺。特别是全球疫情肆虐，严重冲击着全球生产供需格局，对我县企业在生产和进出口方面损失巨大，面临严峻挑战。

总体来看，“十四五”时期，我县制造业发展优势与差距同在，机遇和挑战并存，优势大于劣势，机遇大于挑战，仍处于重要的战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展布局优化期，前景十分广阔。要深刻认识发展环境面临的新变化，增强机遇意识和风险意识，充分发挥沙洋本地优势，抢时间、抢机遇、抢要素，准确识变、科学应变、主动求变，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

第二章  总体要求

推动我县“十四五”制造业高质量发展，要聚焦跻身全国县域经济“百强储备”，保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基，推进产业基础高级化和产业链现代化，推动制造强县建设走在全省前列。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神和关于制造业高质量发展的重要论述，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以高端化引领、智能化赋能、绿色化转型为主攻方向，坚持制造强县建设不动摇，紧紧围绕全省“三高地、两基地”建设和荆门“一二三四五”发展计划，着力推进绿色食品、新材料、装备制造三大支柱产业发展，培育壮大电子信息和新能源等战略性新兴产业，打造“3+1”现代产业集群，着力提升产业基础能力和产业链现代化水平，着力提高制造业质量效益和核心竞争力，建设全省重要的先进制造业基地，为努力跻身全国县域经济“百强储备”、争创全省县域经济高质量发展先行区、江汉平原绿色发展示范县提供产业支撑。

二、基本原则

坚持创新驱动。创新是引领发展的第一动力，进一步加大科技创新投入力度，用创新推动高质量发展，让沙洋成为创新发展的高地。立足特色优势、聚焦资源要素，加快实现新材料、绿色食品、装备制造等重点产业的核心技术突破，畅通产业链和创新链。

坚持集聚发展。聚焦强龙头、补链条、创品牌，大力谋划提升产业基础能力，提高产业链现代化水平的战略性新兴产业和转型升级项目，围绕产业链建链、延链、补链、强链，带动产业链上各类中小微企业聚集发展。

坚持市场主导。坚持以市场为导向，遵循市场规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，为企业营造公平竞争的市场环境，促进各类资源要素自由流动、高效配置。更好地发挥政府作用，创新产业政策工具，提升产业治理现代化水平。

坚持绿色发展。扎实推进节能减排，大力发展循环经济和低碳经济，着力构建循环型产业链。开展资源综合利用，减少废弃物的最终排放量，推进企业清洁生产，引导企业走绿色制造发展之路。

坚持开放合作。发挥“小汉口”区位优势，对内开放与对外开放并举，推进思想、资金、技术、人才、市场、资源全面开放，加强与“宜荆荆恩”城市群、中部地区、长江经济带等区域开展产业合作，主动融入国内国际双循环，引进调动一切资源为沙洋发展服务。

三、发展定位

全省重要的先进制造业基地。进一步提升沙洋在绿色食品、装备制造、新材料等重点领域和关键环节的全省、全国的影响力，提高在全省全国价值链分工中的地位，打造全省重要的先进制造业基地。

江汉平原绿色制造示范区。紧扣“碳达峰、碳中和”目标，坚持“共抓大保护，不搞大开发”，构建以绿色工厂、绿色园区和绿色供应链等为重点的绿色制造体系，大力发展绿色产业，推动资源节约高效循环利用，努力建成江汉平原绿色制造示范区。

全省传统产业转型升级标杆。以智能化、绿色化、服务化、高端化、集群化为导向，推动食品、化工、建材等传统产业焕发新活力、新动能、新优势，打造全省传统产业转型升级标杆。

四、主要目标

到2025年，力争迈进全省制造强县第一梯队行列，制造业总量迈上新台阶，产业协同创新体系初步建立，发展质量效益稳步提升，产业基础不断夯实，产业链现代化水平持续提升，制造业在全县经济社会发展中的支撑地位进一步巩固，初步建成全省重要的先进制造业基地。

综合质效实现翻番。全县制造业规模稳步提高，制造业增加值占全县GDP比重保持在35%左右，制造业发展质量和效益总体达到省内先进水平。到2025年，全县制造业营业收入突破600亿元；制造业投资保持年均10%增长。

创新能力实现突破。加大创新投入，提升创新能力，基本形成符合沙洋制造的创新平台体系、企业技术创新体系。到2025年，规上工业企业R&D经费支出占营业收入比重达到2.2%以上；规模以上制造业每亿元营业收入有效发明专利数达到1.5件；省级及以上专精特新“小巨人”企业数量达到30家。

产业结构明显优化。战略性新兴产业、高新技术产业初具规模。到2025年，高技术制造业增加值占工业增加值比重达到20%以上，技术改造投资占工业投资比重达到50%以上。

绿色低碳循环发展。以碳达峰、碳中和目标为引领，推进制造业低碳绿色转型，低碳化、节能化和循环化技术装备得到广泛应用，制造业用能效率和资源集约利用水平明显提升。到2025年，单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和水耗明显下降，碳排放强度持续降低，绿色低碳的生态工业体系基本形成。

质量效益显著提升。加大数字化改造力度，促进智能制造发展。到2025年，规模以上工业企业关键工序数控化率达到60%以上；制造业全员劳动生产率年均增速高于制造业增加值年均增速。

表2-1  沙洋县制造业高质量发展主要指标

第三章  主攻方向与发展重点

以制造业高质量发展为统领，统筹考虑沙洋产业发展基础和前景，注重传统产业改造升级和新兴产业发展壮大，实施工业经济高质量发展“3325战略”（即打造绿色食品、新材料2个300亿产业、装备制造1个200亿产业，一个50亿战略新兴产业），加快构建“3+1”现代产业集群，突出抓紧科技成果转化功能提升、产业化能力增强建设，打造华中地区玻璃之都、BOPP多功能薄膜产业集群、绿色食品基地、高端机电装备制造产业基地。

一、着力打造3个百亿级支柱产业

（一）绿色食品

1.基础条件

沙洋县地处鄂中腹地、汉江下游、江汉平原西北部，沙洋县是传统农业大县，先后被确立为国家农业产业化示范基地、省级农产品加工示范园区、全国油菜籽加工第一强县和“中国菜籽油之乡”。县域内盛产水稻、油料、鲜鱼、小龙虾等，是全国著名的商品粮、高油酸菜籽油和优质水产品生产基地，被誉为江汉平原的“鱼米之乡”，发展绿色食品产业具有较好的基础。一是农业产业基础较好。2020年全县水稻播种面积134.1万亩、油菜70.62万亩、小麦38.9万亩。建成万头以上规模猪场20个、万只以上规模鸡场124个、千头以上规模牛场5个，创建部级标准化养殖示范场3个、省级示范场21个、市级示范场22个，三条畜牧全产业链已初具雏形。小龙虾养殖面积达43.26万亩，其中稻虾36.3万亩，实现产量6.2万吨，稳居全国第六位，现已初步形成集苗种繁育、健康养殖、产地批发、加工出口、精深加工、冷链物流、餐饮休闲于一体的小龙虾全产业链，被授予“2020年度中国小龙虾产业十强县市”。二是农产品加工业初具规模。截至2020年，全县共有农产品加工规上企业80家，实现产值196.93亿元，占规上工业总产值的46.10%，实现销售收入186.74亿元，实现利润总额4.21亿元。全县市级以上农业产业化龙头企业达到34家，其中国家级1家（湖北洪森实业（集团）有限公司），省级9家，市级24家。

2.发展趋势

随着人们对于健康的重视程度不断加深，生态绿色食品开始呈现出上升的趋势。区别于一般的食品，绿色生态食品在无污染、无添加的概念下，已然成为新时尚，受到越来越多消费者的喜爱，具备着深厚的市场消费基础。目前中国的农产品精加工少，初级产品多，深加工产品少，中低档产品多，高档产品少。而且农产品的深加工技术和装备普遍落后，各种高新加工技术的应用很不普遍。随着加工技术和设备的改进，加上当前消费升级的影响，未来农产品加工必将向精深化发展，同时产品品牌在市场竞争中的作用将更加突出。

3.思路目标

以满足新时期城乡居民更高层次的食品需求为目标，以提高现代农产品加工业供给质量和效率为重点，不断提升食品质量安全水平，加快推动粮食、油脂、水产品、畜禽等现代农产品加工业转型升级、膳食消费结构改善，实现现代农产品加工业高质量发展。力争到2025年，全县现代农产品加工程度大幅提高，绿色食品产业营业收入达到300亿元以上，年均增长9%左右。

4.主攻方向

粮食加工。坚持“五良”（良田、良种、良法、良机、良制）配套、“五优”（优粮优产、优粮优购、优粮优储、优粮优加、优粮优销）联动，强化“五个能力”（生产保障能力、产业服务能力、加工转化能力、消费服务能力、品牌带动能力）建设，加快形成多元参与、多重叠加、价值重构的发展格局，全面提升粮食加工水平。依托洪森实业、龙池米业等龙头企业，加快推进对中小型粮食加工企业的兼并重组，重点打造1-2家粮食加工企业集团。到2025年，力争“沙洋香米”年加工量达到30万吨的规模以上，粮食产业产值突破100亿元。

油脂加工。围绕油菜全生育期利用、全价值链发掘、全产业链开发，集聚科技、人才、资金、信息、市场、政策等现代农业生产要素，实现品种、品质和品牌“三品”提升，大力发展高油酸菜籽油，推进高油酸油菜现代农业产业园建设，构建高油酸油菜“种植+加工+科技+营销”于一体的全产业链经营综合体，建成高油酸油菜科技集成创新中心、精深加工中心。依托湖北荆品油脂有限公司，实施技改工程，按照科技领先、绿色环保、产能高效的标准，建设高油酸油脂加工生产线，到2025年，达到年处理30万吨高油酸油菜籽的能力，油脂产业产值达到100亿元，筑牢“一壶油”产业工程，打造沙洋油菜特色经济。

水产品加工。立足沙洋水产品特色产业优势，扶持做强一批资本结构多元化、产品科技含量高、辐射带动作用大、市场竞争力强的水产品加工龙头企业，打造集苗种繁育、健康养殖、加工出口、市场物流、餐饮美食、节庆文化于一体的水产品优势特色全产业链。依托湖北小龙虾产业控股集团楚玉有限公司、蛟龙食品、豆邦食品、海莲食品等食品加工企业，重点发展小龙虾、优质淡水鱼及鱼糜制品、休闲食品、水产品罐头、水生蔬菜制品等水乡特色食品。引导蛟龙食品建设鱼糕产品研发中心，打造“长湖鱼糕”产业旗舰。引导企业应用新型技术，利用小龙虾加工副产物开发甲壳素、虾青素等产品，延伸小龙虾产业链。鼓励省内外优势品牌企业建立水生蔬菜生产加工基地，引进储藏保鲜、冷链鲜切、真空冷冻干燥等先进技术，重点开发香莲、荸荠、菱角、茭白等水生蔬菜的低温保鲜产品和脱水产品。到2025年，力争水产品产业产值达到50亿元。

畜禽加工。加快推进沙洋县定点屠宰及冷链物流项目建设，引进先进技术，增强肉的贮藏性；加强畜禽食品冷链运输、检验检疫能力建设，确保畜禽食品质量安全。重点支持牧原集团、汉江牛业、天佑生态农业发展猪、牛、鸡等畜禽制品，推进冷鲜肉向小包装、细分割方向发展，熟肉制品向多品种、系列化、营养化、易存储、食用方便方向发展。不断丰富风干食品品种，依托尚香风干鸡文化内涵，开发丰富风干系列产品，加强风干食品质量管理体系建设，改进制作工艺，大幅提高风干食品质量和口感。到2025年，力争畜禽加工产业产值达到50亿元。

5.空间布局

粮食加工主要布局在官垱镇、高阳镇、后港镇、沈集镇、曾集镇、拾回桥镇、纪山镇等乡镇。油脂加工主要布局在沙洋经济开发区、五里铺镇。水产品加工主要布局在沙洋经济开发区、拾回桥镇。畜禽加工主要布局在沙洋经济开发区、十里铺镇、后港镇。

图3-1  沙洋县绿色食品产业布局图

6.招商方向及建议

表3-1  绿色食品产业重点招商领域及企业

（二）新材料

1.基础条件

沙洋县新材料产业，依托历史基础，不断建链、补链、延链，以经济开发区新材料产业园为中心、向四周辐射的布局，逐步形成以弘润建材、弘港科技、荆玻海龙等为龙头的玻璃加工产业，以荆华铝业、丽阁铝业为龙头的铝型材加工产业、以佳悦新材料为代表的多功能薄膜产业，以优布非织造布、布实非织造布为龙头的防水材料产业，以万锦科技为龙头的塑料管材产业，以及传统建材等产业板块。截至2020年，现有规上企业41家，完成产值146.23亿元，占工业总产值34.23%，实现销售收入131.08亿元，利税总额达到3.07亿元，从业人员4356人。

2.发展趋势

我国经济由高速增长转向高质量发展，壮大战新产业、加快转型升级、增强核心竞争力等方面都为新材料产业发展提供了前所未有的新机遇。近年来国内5G、新能源、军工、航空航天等新兴行业迎来快速发展阶段，但在上游关键材料领域仍处于高度依赖进口的状态，2018年，工信部对全国30多家大企业130多种关键基础材料进行了调研，结果显示：32%的关键材料在中国仍为空白，52%依赖进口，新材料领域存在很多“卡脖子”技术，关键原材料受制于人，中高端原材料的产业链条缺失严重，对产业链安全构成巨大威胁，中、短期内对新材料产业发展带来了巨大挑战，未来国产化需求迫切，进口替代将是行业成长主旋律。随着人民对健康、安全等需求的提高，对生物医用材料、绿色环保材料、新型建筑材料等绿色健康材料的需求也越来越多。随着万物互联、物联网、工业互联网等概念的加速落地，新材料技术正加速向科技化方向发展。未来，自修复材料、自适应材料、新型传感材料、3D打印材料等新材料技术将大量涌现，为生物医疗、国防军事以及航空航天等领域发展提供支撑。

3.思路目标

立足我县实际，依托现有基础，聚焦特种玻璃、先进高分子材料、绿色建材、新能源电池材料等领域，重点推动玻璃产业集群做大做精做强，实现突破性发展，大力培育BOPP多功能薄膜全产业链，加快发展其他新材料，突破一批关键新材料供应瓶颈，打造一批完整新材料产业链，建成一批特色产业园区，壮大一批骨干龙头企业，实现我县新材料产业质效提升、跨越发展，增强新材料对现代产业体系的支撑作用。力争到2025年，全县新材料产业营业收入达到300亿元，年均增长12%左右。

4.主攻方向

特种玻璃制造。依托弘润建材、荆玻海龙、硕星电器、弘港科技、弘德包装等玻璃及玻璃制品企业为龙头，持续建设玻璃产业发展基地、玻璃产品集散基地，构建新型建材玻璃产业链、玻璃制品和工艺品产业链、汽车玻璃产业链、光伏压延玻璃产业链等四大玻璃产业链条，建成中南地区最大玻璃产业贸易集散基地,全力打造华中地区玻璃之都。到2025年，全县玻璃及玻璃制品业力争实现工业总产值130亿元。重点发展高端建材玻璃。进一步丰富建材玻璃产品品种，发展LOW-E玻璃、钢化玻璃、中空玻璃、真空玻璃、夹层玻璃、防火玻璃等产品。大力发展光伏玻璃、汽车玻璃。加快推进2*1100t/d光伏压延玻璃生产线项目、意艾斯帝（湖北）光伏玻璃深加工生产项目，争取早投产、早见效，进一步延伸拓展至深加工、光伏组件等全光伏产业链；在现有汽车玻璃原片的基础上，对接荆门汽车城产业发展需求，引进汽车玻璃生产项目。稳步发展玻璃制品和玻璃工艺品。大幅度增加轻量化玻璃包装材料的产品产量，开发高档玻璃器皿、玻璃餐具、装饰玻璃、手工玻璃制品等新产品。积极发展电子信息产业玻璃。向玻璃产业的高端迈进，引进开发超薄基板玻璃、手机屏幕玻璃、显示面板用高强盖板玻璃、触控玻璃、载板玻璃、导光板玻璃等产品。培育与玻璃生产相关联的产业和产品。进一步扩大耐火材料、环保设备等产品的规模，拓展新的生产领域，为玻璃产品的生产配套服务。

先进高分子材料制造。面向高端制造、电子信息、交通运输、建筑节能、航空航天、国防军工等领域材料需求，以现有产业为基础，做大做强BOPP多功能薄膜、包装材料，培育发展工程塑料、高性能树脂及弹性体、可降解材料。到2025年，全县先进高分子材料力争实现工业总产值100亿元。做强BOPP多功能薄膜。以佳悦、腾雷等企业为重点，延长BOPP多功能薄膜产业链。建设湖北佳悦新材料科技有限公司年产28万吨BOPP生产线二期工程，扩大光膜、复合膜、高阻隔膜、功能性膜、彩印预涂膜、高阻隔预涂膜等产品产能规模，引进聚丙烯及胶带、彩印、制袋、镀铝等上下游企业，把沙洋建成中部地区最大的多功能薄膜生产及开发基地。做大包装材料。依托湖北锦宏环保科技有限公司包装材料EPE棉制品项目建设，发展可循环利用包装材料；依托沙洋宇杰科技有限公司、沙洋林达科技有限公司，加快推进年产20万吨塑料回收再生颗粒项目（二期）项目建设，形成废旧塑料回收—再生颗粒—包装材料产业链，发展再生包装材料。培育发展工程塑料。鼓励发展聚酰胺、尼龙66、聚芳醚聚酯（PE-LCP）、聚芳醚酰胺（PE-PPA）、生物基尼龙、生物基聚酯、聚砜、聚碳酸酯、聚酰亚胺、聚芳醚酮、聚苯硫醚等工程塑料。培育发展高性能树脂及弹性体。支持发展聚乙烯、聚丙烯、聚酯、环氧树脂、苯并噁嗪树脂、酚醛树脂、聚氨酯树脂等高性能树脂及弹性体。培育发展可降解材料。引进发展聚乳酸（PLA）、聚己二酸对苯二甲酸丁二酯（PBAT）、聚丁二酸丁二醇酯（PBS）、聚羟基脂肪酸酯（PHA）等高性能生物基可降解塑料。

绿色建材制造。着力发展中高端绿色墙体材料，推进发展陶瓷材料、保温材料、包装材料，提高相关材料在绝热、阻燃、防震、隔音、环保等方面的性能。到2025年，全县绿色建材制造业力争实现工业总产值70亿元。推进铝型材制造升级。依托荆华铝业、丽阁铝业等企业，支持发展中高端一体门窗型材，防盗网、工业材等多类型铝型材，大力推进企业技改，加快产业转型，提升产品科技含量，开展定制化服务和生产，着力抓好新型保温隔音铝材、新型铝材装饰装潢材料等新型特种铝型材的研发和生产，重点发展铝材装饰装潢、铝材门窗、铝制工业材料、铝模板及各种铝制品等，稳步实现产品结构由建筑型材向建筑装饰特种型材转变与跨越。做强防水材料。以优布非织造布、布实非织造布等企业为重点，重点发展防水胎基布、防水卷材等新型防水材料，建成完善的防水建材产业链。

新能源电池材料制造。抢抓新能源汽车产业发展机遇，发挥荆门市动力电池及新能源汽车产业基础和区位优势，大力引进国内新能源电池材料产业链相关重点企业，积极发展高镍三元正极材料、磷酸铁锂正极材料、锂离子电池软包装膜等电池材料，延伸发展动力电池、储能电池，积极融入全市动力电池及新能源汽车产业产业链。

5.空间布局

特种玻璃制造主要布局在沙洋经济开发区、后港镇工业园。先进高分子材料制造主要布局在沙洋经济开发区、纪山镇工业园。绿色建材制造主要布局在后港镇工业园和纪山镇工业园。新能源电池材料制造主要布局在沙洋经济开发区。

图3-2  沙洋县新材料产业布局图

6.招商方向及建议

表3-2  新材料产业重点招商领域及企业

（三）装备制造

1.基础条件

全县现有装备制造规上企业15家，2020年完成产值34.13亿元，占工业总产值7.99%，实现销售收入33.88亿元，利税总额达到0.73亿元。集聚了天顺风能、明叶新能源、京冶重工、手拉手农机等一批实力较强的龙头企业。

2.发展趋势

我国装备制造业升级的巨大压力，源自世界制造强国的高技术优势、国际产业转移态势和国际贸易的新动向，以及我国制造业发展的资源、环境和成本压力的加大;同时，新兴技术加速发展为我国制造业的转型升级提供了关键支撑，随着信息化发展的新阶段——数字时代的降临，云计算、物联网、大数据、人工智能等各种新兴数字化技术正在改变世界，同时深刻影响着制造业的变革和发展方向。

3.思路目标

按照“关键突破、集成创新、集群发展”的思路，巩固提升现有产业基础优势，重点发展风电装备制造、高档数控机床制造、基础装备智能制造、先进环保装备产业，突破核心部件、关键技术、重大装备产业化瓶颈，扩大智能制造模式普及推广，加大重大技术装备应用示范。力争到2025年，全县装备制造产业营业收入达到200亿元，年均增长8%左右。

4.主攻方向

风电装备制造。依托天顺风能、金凤科技、明叶新能源、京冶重工等重点企业，打造风电装备“招商-孵化-培育-服务”链条，大力引进培育风电铸件、锻件、塔筒、轴承、、变流器、叶片、发电机、变桨系统、主控系统及齿轮箱等零部件及风电整机制造企业，重点推进天顺风电产业园建设。大力支持风电设备制造关键技术装备和核心支撑软件的推广应用，不断提高生产装备和生产过程的智能化水平，建立孵化器、专业园对接机制，加快建成一批风电产业龙头企业。通过重点生产大型风力发电机组和风电设备设施等部件，形成风电主机、塔筒等风电装备制造到风电建设运营的全产业链，推进风能发电技术产业化、综合能源利用技术及产业化。打造集风电设备的设计、制造、销售和风电场建设安装、运营服务为一体的风电装备华中制造基地。到2025年，力争全县风电装备制造力争实现工业总产值100亿元以上。

高档数控机床制造。围绕装备产业链布局，积极引进国内外数控机床整机技术，重点发展高精、高速、智能、复合、重型数控工业母机和特种加工机床。以京冶重工为依托，着力提高高档数控机床技术水平，积极引进国内外数控机床整机技术，提高转台、刀库、导轨等核心模块研发和生产能力。开展整机动态设计、先进制造工艺、功能复合、可靠性设计等关键技术的研发。到2025年，全县高档数控机床制造业力争实现工业总产值50亿元。

基础装备智能制造。依托海豪工贸、大江铸业、创升机械等企业，重点推进燃气灶具、阀门及通用机械设备等基础制造装备，自动化成套生产线，智能控制系统，精密和智能仪器仪表与试验设备，关键基础零部件、元器件及通用部件，智能专用装备的发展。到2025年，全县基础装备智能制造业力争实现工业总产值30亿元。

先进环保装备制造。发展环境污染治理装备制造、环保新材料生产、节能装备制造产业，加快引进生活垃圾资源化利用、水污染处理、环保装备企业，推动节能环保产业发展。支持沙洋首创环保装备制造产业园项目建设，大力发展发展高浓度难降解有机废水处理、重金属废水处理、地下水污染修复等水污染防治装备。培育发展大气污染防治装备，依托湖北明弘兴成环保科技有限公司，重点发展袋式除尘器、湿式电除尘器、电袋复合式除尘器、脱硫脱硝除尘一体化装备，引进发展VOCs（挥发性有机物）污染治理装备。到2025年，全县节能环保设备制造业力争实现工业总产值20亿元。

新型农业机械装备制造。依托全县农业产业基础，以手拉手农机、金澳农机等为重点，大力发展水稻钵苗育秧到移栽全过程自动化智能技术及装备；鼓励发展水田智能化耕整、锄草、精准施肥施药等装备及精准智能水田管理装备。支持发展油菜、蔬菜等精量直播、高速移栽、高效收获装备。发展畜禽、水产及特种动物等养殖环境调控、生长健康状况检测、饲料精准配置和饲喂、防疫消毒、安全巡检、养殖产品采收输运、种群智能管理等技术及装备系统。支持佳益机械、开展废弃物自动化转运及无害化、资源化处理设备开发，生产有机肥成套设备。

电力装备及器材。发展电力系统“发、输、变、配、用”等各个环节的配套装备。发电装备领域，重点发展光伏发电装备、风机总装和零部件配套产业。输变电装备领域，依托荆门市电线厂等企业，推动传统产业转型升级，促进产品向高压超高压、通讯海底专用、电气控制系统等高端化方向发展。发展电力电缆、特种电缆、光电线缆、电器开关、变压器等电器电缆产品。用电领域，支持发展充电桩、电力灭弧等智能电力控制及保护装置。

光伏生产设备、光伏组件及关键封装材料。以弘诺光伏压延玻璃项目为基础，积极探索向下延伸发展高转化率、高稳定性、柔性化新型太阳能电池及组件，重点突破光-热协同技术、先进高效太阳电池、光伏发电系统集成和并网设备、柔性薄膜电池。

5.空间布局

风电装备制造、高档数控机床制造、基础装备智能制造产业、节能环保设备制造等主要布局于沙洋经济开发区、沈集镇、曾集镇、新港区等区域，推进装备制造产业集群集聚发展。

图3-3  沙洋县装备制造产业布局图

6.招商方向及建议

表3-3  装备制造产业重点招商领域及企业

二、培育壮大1个战略新兴产业

坚持引进和建设高新技术产业，引用国内外与自主创新并举的原则，积极培育高新技术企业、大力推进高新技术成果转化，推动高新技术新兴产业特色化、特色产业高新化，运用现代信息技术、先进制造技术发展壮大节能环保、新能源、先进装备制造等高新技术战略性新兴产业。到2025年，全县战略新兴产业力争实现工业总产值50亿元。

（一）新能源

推动能源消费结构调整，提高新能源比重，大力发展以光伏、生物质发电、风能、锂电池、纯电动车等为核心的新能源产业，努力把新能源产业培育成为我县新的经济增长极。到2025年，全县新能源产业力争实现工业总产值20亿元。

表3-4  新能源产业重点招商领域及企业

（二）生物医药

重点发展原料药及制剂、生物酶制剂、医疗器械等产品。重点支持丽康源化工、澳格森化工、福鑫医疗器械、道明化工利等企业做大做强；积极引导、支持企业不断加快技术改造，扩大生产规模，推进产业、技术结构调整，大力开发新技术，增强自主创新能力，提升企业知名度，争取开发3种以上具有自主知识产权和国内竞争优势的药物新品种。鼓励药品流通企业通过收购、合并、托管、参股和控股等多种方式做大做强，实现规模化、集约化、国际化经营。到2025年，全县生物医药产业力争实现工业总产值20亿元。

表3-5  生物医药产业重点招商领域及企业

（三）电子信息

重点以电子信息产品制造业、软件和信息服务业为重点，围绕“扩大规模、改善结构、提高素质、加速集聚、融合发展”的思路，大力引进战略投资者，积极承接产业转移，基本形成产业集聚度高、创新能力强、产业规模大、行业特色明显的电子信息产业。以我县省级高新技术园区为依托，重点支持企业加大研发投入，提高产品科技含量，提升产品附加值，重点发展集成电路、电子元器件、平板显示、软件和信息等新兴产业，引导企业向软件制造及服务、数字视听产品、通信设备和电子材料等领域拓展。到2025年，全县电子信息产品制造业力争实现工业总产值10亿元。

表3-6  电子信息产业重点招商领域及企业

第四章  重点任务与工程

围绕构建沙洋现代制造业体系，深入实施创新能力提升工程、产业链提升工程、数字变革工程、绿色低碳转型工程、服务型制造工程、品质提升工程、优质市场主体培育、产业布局优化等九大工程，促进制造业高端化、数字化、服务化、绿色化升级，推动沙洋制造向价值链中高端延伸。

一、提高科技创新能力

推进创新平台建设。围绕绿色食品、新材料、装备制造、新能源、生物医药、电子信息、低碳与绿色经济、现代农业等领域，积极补齐沙洋创新资源不足短板，加强与武汉理工大学等省内外高校联合，推进高新区、科技创新平台、科技服务平台和创新创业载体平台建设，推动跨区域、跨机构合作共建高水平创新基地和研发平台，不断扩大科技领域的对外开放合作。加快完善高新区科技创新体制机制，完善支持沙洋高新区创新发展的政策体系，促进人才、金融、平台等各类创新资源向高新区集聚。深入落实《沙洋县企校联合创新中心备案管理实施方案》，鼓励企业建立企校联合创新中心，提升企业自主创新原动力，力争到2025年，全县县级企校联合创新中心达到60家。鼓励和引导行业龙头企业建立重点实验室、技术创新中心、企校联合创新中心、工程研究中心、企业技术中心、院士专家工作站、制造业创新中心等创新平台。力争到2025年，国家级企业研发平台达到2家，省级企业研发平台达到21家。加快整合提升现有孵化器、众创空间、星创天地等创业载体，完善创业孵化服务体系，力争到2025年，国家级科技企业孵化器、国家星创天地数量达到1家，省级创业孵化载体数量达到8家，科技孵化器年均新增科技企业数量达到10家。

加快关键领域技术创新。加强产业核心技术攻关，重点在绿色食品、新材料、装备制造等领域，加大信息技术、先进制造与自动控制、工业生物技术等高新技术和先进适用技术的运用，提高科技创新水平。支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关，增强产业链韧性，依托产学研开放合作创新网络，围绕产业链部署创新链，植入价值链，实现“三链融合”。在绿色食品领域，重点支持开展粮、油、水产品、畜禽等农产品精深加工技术研发和产业化应用、农业病虫害综合防治关键技术研究。在新材料领域，重点支持浮法玻璃、LOW-E玻璃、ITO导电玻璃、TCO镀膜玻璃、轻量化玻璃包装材料、光伏发电玻璃等新型玻璃材料攻关，太阳能光伏玻璃生产技术与产业化，4.5米防水卷材胎基用高速涤纶纺粘针刺无纺布生产技术与产业化，新型稳态B型缠绕管生产技术研发及产业化，轻量化汽车配件研发。在装备制造领域，重点支持开展风电装备精密结构部件数控加工智能控制技术产业化、风电装备精密结构部件数控加工智能控制技术产业化、生活垃圾处理设备技术产业化等技术攻关。

充分发挥创新主体作用。鼓励企业加大研发投入，全面提升企业研发支出占主营业务收入的比重，提高企业新产品销售占主营业务收入的比重，到2025年，规模以上工业企业研究与试验发展经费支出占主营业务收入的比值达到2.3%。不断充实和完善“政府搭台、企业主体、高校参与”的产学研合作模式的内涵；依托产业集群，支持行业龙头企业、骨干企业牵头建设制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心、产业技术研究院等产业创新平台，积极承担国家和省级重大产业技术攻关项目。建立企业创新主体梯次培育工作机制，培育引进一批具有全国影响力的技术创新示范企业。

促进科技成果转化。深入实施湖北省“科技成果大转化工程”，围绕沙洋县工业升级、农业增效、生态环保现实需求，深入全县规模以上重点企业，开展调查摸底，了解企业生产状况及生产过程中遇到的技术问题，征集有效技术需求。积极对接省“科惠网”等成果转化平台，联系华中科技大学、武汉理工大学、中国科学院油料作物研究所、湖北省农业科学院等高校院所，围绕沙洋主导产业，收集汇总科技创新成果。采取走出去、请进来等方式，组织企业参加“科技成果对接会高校行活动”“科技创新系列培训活动”等对接活动，推动企业需求与科技成果的精细匹配，促进企业与高校院所的精准对接，实现创新成果的“进园入县”，创新人才和创新资源的“留园驻县”，需求产业的“出园出县”，探索形成具有沙洋特色的科技成果转化机制和模式。大力推进武汉理工大学沙洋科研技术及技术转移转化中心等产学研合作体建设，在更高层次、更广领域、更高水平推进政产学研合作，每年不少于5次产学研对接走访活动，每年走访企业不少于30家（次），每年组织各种讲座、科技咨询10——20场（次），培训300人次以上。

二、加速产业质级提升

寻求产业链精准合作。紧抓构建“双循环”新发展格局机遇，以产业链精准对接为主题，大力招引一批科技含量高、市场前景好、产业关联度高的优质项目落户，推动沙洋制造业实现跨越式发展；支持本县企业深度参与“宜荆荆恩”城市群、武汉城市圈，乃至国内、国际产业集群的精准对接，引导企业优化供应链、专利、产能等精准布局，提高供应链、产业链安全管理水平。围绕产业链强化创新链，支持龙头企业牵头组建产业链上下游企业共同体和产业创新联盟等，推动产业创新、产能协同、产品提升等方面的有效联动。引导企业围绕加快产品升级换代、大力发展中高端产品，实施技术创新和产学研合作。

引领产业链集群发展。坚持产业集群发展的连贯性和稳定性，细化产业链“五图”（产业链技术结构图、应用领域图、产业布局图、发展路线图、招商模板图），实施五图作业，以龙头企业为引领，不断拓展产业配套图谱，打好“建链、强链、补链、延链、畅链”组合拳，形成完整的产业体系。围绕重大建设和产业转型升级项目，紧抓市场发展趋势和技术热点，全力发展绿色食品、新材料、装备制造等优势产业，鼓励企业整合上下游产业链资源，进行产业链招商引资，特别是针对产业链的发展趋势，加快技术与产业链优化，形成技术优势、渠道优势、品牌优势、成本优势，实现产业链高质量发展。

强化重点产业链培育。聚焦10条重点产业链，即玻璃制品产业链、功能性薄膜产业链、铝型材加工产业链、粮食加工产业链、油脂加工产业链、水产品加工产业链、畜禽加工产业链、风电装备制造产业链、纺织服装产业链、防水材料产业链，培育打造重点产业集群，将新材料、绿色食品产业打造成为全省乃至全国有影响力的产业集群，将纺织服装产业链培育成为省级重点成长型产业集群，促进纺织服装产业提档升级。实施百亿产业发展“雄鹰行动”，将我县新材料、绿色食品产业发展为百亿级支柱产业，推进我县产业迈向中高端。

优化产业链服务方式。加强政府引导，促进企业、科研院所和金融机构全产业链协同，每条重点产业链建立一名县级领导、一名龙头企业负责人、一家龙头企业、一个牵头部门、一支专家团队、一份五年计划、一套支持政策、一个工作专班的八个一工作体系，提升产业链运营效率。遵循共商、共建、共享的原则，围绕产业链布局资金链、创新链、人才链、服务链，系统整合行业协会资源，完善工作推进体系、支撑服务体系、决策咨询体系和议事协调体系，实施“一产一链，一链一策”，全面提升集群运营效率。

三、推动产业数字化升级

推进产业数字化转型。加快实施“互联网+制造”产业升级计划，着力推进制造业数字化、网络化、智能化。支持企业应用信息化管理系统，实现产业链协同采购、协同制造、协同创新、协同提升。加强“产业大脑”场景应用成果，引入智能化技改专业机构或组建智能制造服务联盟，探索和推广模块化、可裁减、低成本、易部署的智能化改造系统解决方案，分行业、梯度推进生产智能化。鼓励企业创建自动工段、智能产线、数字化车间、智能工厂、未来工厂。

实施重点行业智能制造推广行动。推广智能制造系统，推进绿色食品、新材料、装备制造、电子信息等行业的智能化转型和新模式应用，推动优势产业集群化、新兴产业规模化、特色产业高端化发展。绿色食品领域，重点聚焦生产状态在线监控、产品全流程追溯、大数据应用创新等，实现产品安全可控、研发快速高效。推广应用食品生产智能装备，对生产状况、设备状态、能源消耗、生产质量、物料消耗等进行实时采集和分析，实现生产过程自动化、可视化、精益化和可追溯，确保关键品种生产工艺的连续性和规范性，保障食品质量安全。新材料领域，重点聚焦大数据应用创新、产业交易生态圈等，推动全产业链集成创新和服务制造化转变。推动建立网络化协同平台，实现资产运营、生产管理、供应链协同优化及产品全生命周期管理。加强智能传感和实时数据采集、在线检测、远程监控与故障诊断系统的集成应用，提升企业在资源配置、工艺优化、过程控制、质量控制与溯源、能源需求侧管理、节能减排及安全生产等方面的智能化水平。装备制造领域，重点聚焦互联智能工厂、制造服务化、供应链协同等，全面提升生产自动化水平、设备运行效能和产品创新能力。突破面向高端装备个性化定制的新模式，实现产品模块化设计、零部件智能生产、装配及检测智能化，为高端装备的个性化定制和柔性生产奠定基础。鼓励支持大型装备制造企业搭建工业互联网平台，利用5G、互联网、大数据、人工智能等新技术手段，提供远程维护、故障预测、性能优化等服务，促进高端装备领域企业实现服务化延伸。

深化互联网在制造领域应用。开展工业云创新服务试点，推进软件服务、制造资源、标准知识的开放共享，培育社会化、共享式制造模式。加快物联网技术应用，支持和鼓励行业骨干企业创建国内首个工厂物联网技术标准、筹建工厂物联网国家级实验室和成立国家级工厂物联网产业联盟，力争形成具有自主知识产权的工厂物联网核心技术并大力推广应用。实施“机联网”工程，鼓励企业探索建设“无操作工人车间”，形成连续生产、联网协同、智能管控的制造模式。推动“厂联网”的应用，鼓励企业提高ERP（企业资源计划管理系统）、MES（制造执行系统）和机器设备网络的互联互通集成能力，实现生产过程、管理控制一体化，提升智能制造能力。推进云计算、工业大数据集成应用，探索大数据在工业跨领域跨专业应用。开展工业大数据和工业互联网应用试点，支持和鼓励行业骨干企业在生产经营过程中运用大数据技术，实现生产工艺提升、过程控制优化。支持和鼓励第三方工业大数据平台和工业云平台建设，为中小制造企业提供研发设计、生产过程控制、互联网金融等生产性服务。

加快建设新型信息基础设施。加快5G网络部署和示范应用，分区域逐步推进完善5G基站布局，保证重点区域5G网络全覆盖，在重点工业集聚区开展5G网络示范应用。完善工业互联网体系，培育工业互联网顶级节点产业生态，加快IPv6规模化改造，推进“5G+工业互联网”融合应用，支持企业开展“5G+工业互联网”建设的内外网改造升级，健全网络、平台、安全功能。持续推进“万企上云”，加快设备联网上云、数据集成上云。

四、推进绿色低碳发展

积极构建绿色制造体系。积极落实碳达峰、碳中和重要决策部署，加强绿色低碳技术创新和应用，滚动实施绿色改造项目，构建绿色制造体系。引导企业建立制造全生命周期绿色管理制度，积极创建绿色工厂、研发绿色生产技术、开发绿色产品。加快构建绿色产业链，以绿色供应链标准和生产者责任延伸制度为支撑，带动上游零部件或元器件供应商和下游回收处理企业，构建采购、生产、营销、回收、物流等环节的绿色供应链；推动工业园区土地节约集约化，促进园区内企业废物资源交换利用，建设集聚化、结构绿色化、链接生态化等特色鲜明的绿色工业园区。

引导企业绿色转型发展。以减量化、再利用、资源化为重点，支持企业实施节能技术改造和循环经济项目。实施循环发展引领计划，积极推行企业循环式生产。加强绿色制造关键核心技术攻关，支持企业开展清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造，开展重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术产业化关键技术示范推广。开展绿色低碳改造，加强技术节能和管理节能，重点支持企业利用数字化转型赋能新一轮低碳化技术改造，提升绿色发展水平。加快工业节能低碳技术改造，支持企业对标国际先进能效标准，运用数字化技术、先进工艺技术装备、循环利用、新能源等加快节能低碳改造。

提升制造业企业本质安全水平。严格执行国家相关法规和行业准入标准，从源头提升制造业企业本质安全水平。绘制企业安全生产空间布局图，分类分级做好风险辨识防控和隐患排查治理。强化宣传《企业安全生产标准化基本规范》，加快推进企业安全生产标准化提档升级，推动企业落实目标职责、制度化管理、应急管理、事故管理等安全生产标准。强化示范引领，推动一批企业开展以安全化管控为重点的企业技术改造，推进“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，在化工、建材等重点行业开展“本质安全示范企业”评定工作，提高企业积极性，强化化工等重点行业信息化安全系统建设，严格管控重大安全风险，加强危险作业管理，在重大危险源企业中推广监测预警系统，提升安全保障水平。

五、探索发展服务型制造

引导工业企业强化供应链管理。支持制造业企业合理安排工厂布局，优化生产管理流程，建设智能化物流装备和仓储设施，促进供应链各环节数据和资源共享。支持荆华铝业等龙头制造业企业面向行业上下游开展集中采购、供应商管理库存（VMI）、精益供应链等模式和服务，建设供应链协同平台，推动供应链标准化、智能化、协同化、绿色化发展。鼓励发展供应链服务企业，提供专业化、一体化生产性服务，形成高效协同、弹性安全、绿色可持续的智慧供应链网络。

以绿色食品、新材料领域为重点，大力发展检验检测认证服务。鼓励发展面向制造业全过程的专业化检验检测认证服务提供商，加强检验检测认证服务机构的资质管理和能力建设，提升检验检测认证服务能力。鼓励有条件的制造业企业开放检验检测资源，参与检验检测公共服务平台建设。鼓励有条件的认证机构创新认证服务模式，为制造企业提供全过程的质量提升服务。推进检验检测认证服务标准体系建设，加强相关仪器设备和共性技术研发，发展工业相机、激光、大数据等新检测模式，提高检验检测认证服务水平。

以装备制造领域为重点，大力发展全生命周期管理。鼓励制造业企业以客户为中心，完善专业化服务体系，开展从研发设计、生产制造、安装调试、交付使用到状态预警、故障诊断、维护检修、回收利用等全链条服务。围绕提升研发设计、生产制造、维护检修水平，拓展售后支持、在线监测、数据融合分析处理和产品升级服务。建设贯穿产品全生命周期的数字化平台、产品数字孪生体等，提高产品生产数据分析能力，提升全生命周期服务水平。

大力发展工业设计服务与共享制造。创新设计理念，加强新技术、新工艺、新材料应用，支持面向制造业设计需求，搭建网络化的设计协同平台，开展众创、众包、众设等模式的应用推广。积极推进共享制造平台建设，把生产制造各环节各领域分散闲置的资源集聚起来，弹性匹配、动态共享给需求方。鼓励企业围绕产业集群的共性制造需求，集中配置通用性强、购置成本高的生产设备，建设提供分时、计件、按价值计价等灵活服务的共享制造工厂，实现资源高效利用和价值共享。创新资源共享机制，鼓励制造业企业开放专业人才、仓储物流、数据分析等服务能力，完善共享制造发展生态。

六、加强质量品牌建设

推动质量品牌提升。深入实施质量提升行动，推进产品质量全流程监管集成改革，以重大质量改进和技术改造推动产品“增品种、提品质、创品牌”。提升品牌层次，建立健全品牌激励与保护机制，加大对区域公用品牌的政策扶持力度，推动资本、技术、人才、资源等要素向品牌企业集聚，引导企业从价格竞争走向品牌竞争，打造一批“沙洋制造精品”。加强全面质量控制和管理，深入推行卓越绩效管理、5S等先进质量管理模式，特别是引导中小企业深入应用六西格玛、精益生产等先进质量管理理念和方法，建立完善质量管理体系。促进中小企业质量提升，开展中小企业质量状况调研，针对中小企业质量提升短板，实施精准质量提升帮扶措施，提供质量、计量、标准、认证、技术性贸易措施、品牌建设等方面的公益培训。

加强先进标准供给。鼓励行业龙头企业、“隐形冠军”企业主持制订“沙洋制造”标准，主持或参与国家标准、行业标准制订。支持企业争创国家级、省级检测中心、产业计量中心、标准验证中心，面向产业提供从开发到售后全流程的认证、贯标、品牌营销、质量管理等咨询和培训服务。开展对标达标提升活动，引导企业对照国际高端标准提高技术水平和管理能力，指导企业通过对标找差距、促提升，逐步靠近或达到国际标准，塑造沙洋制造的国际竞争新优势。

拓展新型营销渠道。瞄准国际国内两大市场，实施品牌营销战略，不断提升品牌产品的竞争力和市场占有率。深入推进内贸外贸、线上线下一体化，构建数字化市场体系，拓展沙洋制造“卖全国”“卖全球”营销渠道，打响“好产品沙洋造”。培育2个产业直播机构、孵化5个网红品牌、建立1个产业直播基地，开展线上线下融合营销，推广“无接触配送”“网红带货”等新模式。

七、培育优质市场主体

培育龙头企业。深入实施“三名工程”，积极培育大企业大集团、行业龙头骨干企业，全力引进央属企业、大型民营企业及世界500强企业。按照“龙头企业-产业链-产业群-产业基地”的发展思路，瞄准绿色食品、新材料、装备制造等领域，有计划、有重点地引进培育行业重量级、领军型企业，增强大企业产业链辐射带动效应。积极培育一批拥有新技术、新模式、新业态的新兴企业和优势企业，优化工业企业结构和产业结构。优化对龙头企业的服务。针对新引进的龙头企业实施“一企一策”，安排专门对接人员做好跟踪服务工作，在技术创新、创业投资、信贷融资、市场开拓等方面给予重点支持和优惠。加大金融机构对行业龙头企业以及联合兼并重组企业的信贷支持力度。发挥龙头企业带动作用，推动重点领域关键共性技术的研发。继续鼓励企业上市和发展资本市场，鼓励企业多渠道上市，扶持上市企业深度发展，鼓励企业实施产权制度改革和股份制改造。

培育“专精特新”中小企业。贯彻实施湖北省隐形冠军培育计划，培育自主创新能力强、发展潜力大的“专精特新”中小企业，打造一批主业突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的产业链“配套专家”。大力实施中小企业成长工程，建立中小企业科技金融对接服务平台，逐步完善科技金融产品体系，通过天使投资等各类项目和企业上市融资工程等帮助中小企业解决融资难题，健全中小微企业服务体系。深入实施“小进规”专项行动，营造小微企业发展良好环境，大力培育扶持科技型、创新型和成长型小微企业发展。健全中小企业社会化中介服务体系。

推进大中小企业融通发展。充分发挥本地大企业大集团的区域根植效应，以点带面发挥行业凝聚效应，带动地区研发、营销等环节，优先使用本土优质配套企业，推动沙洋制造业整体提升。鼓励龙头企业利用工业互联网等融通发展特色平台载体将业务流程与管理体系向上下游延伸，推动大中小企业在创新创意、设计研发、生产制造、物资采购、市场营销、资金融通等方面相互合作。支持龙头企业建设产业“数据中台”，以信息流促进上下游、产供销协同联动，打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群。大力弘扬企业家精神，强化年轻一代民营企业家培养，切实保护企业家合法权益，营造激励企业家创新创业的良好氛围。

八、优化产业空间布局

以产城融合、错位发展、产业集群、集约节约、生态绿色为目标，坚持工业向园区集中、企业向园区聚集、要素向园区集结、功能向园区集成，加快构建高水平、现代化的“1+N”平台空间治理新格局，支持沙洋经济开发区进位发展，优化做强后港工业园、纪山工业园、官垱闽台工业园、沈集科创园，为先进制造业基地建设、现代特色产业体系建设提供有力支撑。

发展特色产业园区。经济开发区重点发展以新型玻璃材料、多功能薄膜为主的新材料产业、绿色食品产业、装备制造产业。新港区重点发展港口机械制造产业。后港工业园重点发展以玻璃瓶罐为主的玻璃产业、以铝材为主的新型建材、以禽蛋和水产品精深加工为主的食品加工产业。纪山工业园重点发展新型建材、农副产品加工产业。闽台工业园重点发展绿色食品、新型建材产业。沈集科创园配套承接荆门市产业转移，重点发展加工制造、仓储物流产业，培育再生资源产业。

完善园区功能。有序推进园区污水处理厂、道路管网、能源供应、物流配送等工程建设，完善园区基础设施。积极促进工业园区循环化、清洁化、生态化发展和资源综合利用，分类、分层、分批引进项目和企业，加速形成龙头企业引领、跨越式发展的良好局面，建设国家和省级新型工业化产业示范基地、绿色园区、循环经济试点园区。

推进智慧园区建设。推动工业园区逐步开展全产业链数字化改造，实现园区企业上云全覆盖，促进园区企业数字化转型。加快云计算、物联网等新技术应用，建立园区数字化管理平台，推动园区服务和管理数字化。

九、持续扩大开放合作

支持企业实施“走出去”战略。支持有实力的企业跨国经营，在全球范围内布局产业链和供应链。组织全县从事外贸出口、对外投资、对外劳务合作、对外承包工程等行业的企业“抱团发展”，实现境外信息资源共享，共同争取海外企业效益最大化。

大力实施“引进来”工程。聚焦新材料、绿色食品、装备制造等重点产业，通过区域抱团协同招商、飞地招商、产业链招商、大数据招商、重资本轻资产招商、人脉社群招商等多种模式，推进招商引资在数量和质量上实现新一轮量的扩张。

提升对外贸易质量和效益。优化出口贸易结构，推动出口产品向高技术含量、高附加值、高效益转变。大力推进自主出口品牌建设，积极开发拥有自主知识产权和自主品牌的新产品。鼓励企业拓展跨境电商领域，充分释放出口潜力。组织企业参加观摩广交会、上交会、东盟博览会等重点知名国内外展会，不断开拓国际市场。

深化跨区域产业协作。加强与荆门高新区•掇刀区、钟祥市的合作。积极承接荆门产业转移，加大制造加工、仓储物流等产业合作力度；推进汉江沙洋港与荆门国际内陆港、荆门B型保税物流中心，钟祥石牌港的联动，共同推进现代物流业发展。加强与市外毗邻县市合作。充分承接荆州产业转移，加大食品、建材等产业方面的合作力度，共同实现江汉平原的振兴崛起。积极融入长江经济带。以沙洋新港区为依托，借助“汉江—江汉运河—长江”高等级航道圈，向东挺进“武汉城市圈”和上海等沿江港口城市，向南与荆州港口联营合作，向北沟通襄阳等地，向西连通宜昌三峡物流中心及成渝地区，使沙洋真正融入长江经济带、长江中游城市群发展战略。