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2023年政府重点工作责任分解

一、坚持投资引领，推动项目建设提速增效

（一）全力抓好产业项目招引

1.聚焦主导产业，引进一批产业链关键环节、核心企业和配套项目，确保主导产业链项目占比80%以上。完善产业图谱、招商地图和投资机会清单，强化“一把手”招商、产业招商和专业招商，大力发展“回归经济”，重点引进一批投资20亿元以上的工业项目、投资5亿元以上的农业产业化项目和现代服务业项目，有效充实县级重大项目库。（责任领导：伍勇、全昌国；责任单位：县招商服务中心、县发改局、县投融资服务中心）

2.盯紧盯牢重点区域，积极承接粤港澳大湾区、长三角、京津冀、汉渝蓉等区域产业转移，力争引进亿元以上项目80个，其中20亿元以上重大项目8个，签约总金额340亿元以上。（责任领导：全昌国；责任单位：县招商服务中心，各招商专班）

3.做优做实“招落服”工作机制，确保投资20亿元的风电配套产业园、投资20亿元的半导体光电产品生产、投资10亿元的方正电池结构件、投资10亿元的高丽光电光伏玻璃、投资10亿元的乐成预涂膜等项目顺利签约、早日落地。（责任领导：伍勇、全昌国；责任单位：县招商服务中心、县投融资服务中心）

（二）全力抓好重大项目争取

4.紧盯国家政策走向、产业发展动向、市场需求导向和民生需求取向，持续拓展项目谋划深度，精心策划一批投资5亿元、10亿元以上的优质项目。（责任领导：伍勇；责任单位：县发改局）

5.积极对接国家稳经济一揽子政策和接续措施，围绕中央和省预算资金、地方政府债券、政策性开发性银行基金贷款、国家中长期贷款等领域，力争全年向上争取资金40亿元以上。（责任领导：伍勇、高潮；责任单位：县发改局、县财政局、县政府金融办）

6.增强项目包装和产业对接精准性，提高项目储备质量和成熟度，推动国电长源荆门电厂四期扩建、沙洋港多式联运综合码头等一批重点项目纳入省市“大盘子”。（责任领导：伍勇、全昌国；责任单位：县发改局、县投融资服务中心）

（三）全力抓好项目建设服务

7.落实重点项目三级包联机制，确保全年纳入“挂旗作战”项目100个以上，强化清单化实施、节点化推进、常态化调度、精准化考核。（责任领导：伍勇；责任单位：县投融资服务中心）

8.狠抓项目用地、用工、用能等要素保障，加快推动项目前期，确保意艾斯帝二期、劲驰二期、天顺风电场、丽康源危废处置中心等55个亿元项目早日开工。（责任领导：伍勇；责任单位：县投融资服务中心，各项目包联单位）

9.不断充实项目库，确保库存投资长期保持在300亿元以上。（责任领导：伍勇；责任单位：县发改局）

10.全力推进项目建设，强化考核评比，加快疏港铁路、沙洋煤炭储备•集装箱散改集基地等项目建设进度，确保弘诺光伏玻璃、腾雷新材料、能富新能源零部件、公园美第酒店等45个亿元以上项目竣工投产。（责任领导：伍勇、全昌国、姚必泉、黄元；责任单位：县投融资服务中心）

二、坚持工业强县，助力县域经济赶超发展

（一）发展壮大重点产业

11.以明弘集团为龙头，大力发展汽车玻璃、光学玻璃等高端玻璃产品，配套发展玻璃产业服务业，积极打造中南高端玻璃产业基地。依托佳悦新材料，持续延伸产业链条，抓好预涂膜、光学膜等项目建设，着力打造华中高端薄膜产业基地。以天顺风能为引领，携手金风、能富等配套企业，加快打造华中风电装备制造基地。（责任领导：伍勇、全昌国；责任单位：县发改局、县投融资服务中心,各项目包联单位）

12.支持荆品油脂、洪森实业、楚玉食品、蛟龙食品等企业做大做强，着力打造全国绿色食品产业基地。（责任领导：全昌国；责任单位：县科经局、县农业农村局）

（二）积极培育骨干企业

13.持续开展“解稳促”活动，落实工业企业“稳规进规”帮扶机制，力争新增规模以上工业企业27家。（责任领导：全昌国；责任单位：县科经局）

14.加快编制2023年全县重点技改项目清单和推进路线图，力争全年实施重点工业技改项目22个，完成技改投资31亿元。对接湖北省制造业高质量发展计划，力争获得省级专项资金1000万元以上。（责任领导：全昌国；责任单位：县科经局）

15.深入实施“技改提能、制造焕新”三年行动，引导腾雷新材料、佳品胶粘制品、法麦克斯等企业转型升级。扎实做好国家高新技术企业培育引导和申报辅导，力争获批国家高新技术企业22家。（责任领导：全昌国；责任单位：县科经局）

（三）着力夯实一核多极支撑

16.全力以赴“强核”，加快开发区调区扩区，着力补齐供热、用气、用电等短板，提升开发区承载能力，打造新型工业示范园区。（责任领导：伍勇；责任单位：沙洋经济开发区）

17.千方百计“壮极”，持续推动后港、纪山工业集中区提档升级，积极承接荆州、宜昌产业转移，加快中骋金禹防水材料产业园、布实四期等重点项目建设，全面释放园区发展活力。（责任领导：全昌国；责任单位：后港镇、纪山镇）

18.千方百计“壮极”，加快五里、沈集工业集中区建设，围绕荆门高新区做好汽车、锂电等产业配套，着力打造新的经济增长点。（责任领导：全昌国、姚必泉；责任单位：五里铺镇、沈集镇）

19.落实开发区企业准入退出机制，坚持以“亩产论英雄”，加强亩均投资、产出强度硬性约束和全流程监管，全面清理闲置土地，推动土地更集约、更高效、更可持续利用。积极发展“飞地经济”，探索建立优势互补、园区共建、利益共享合作机制，加快推动协同发展。（责任领导：伍勇、姚必泉；责任单位：沙洋经济开发区、县自然资源局、县发改局、县行政审批局）

三、坚持三农优先，打造乡村振兴特色样板

（一）改善农业农村生产生活条件

20.稳步推进全国第三次土壤普查，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，建设高标准农田10.5万亩。（责任领导：姚必泉、李俊怡；责任单位：县自然资源局、县农业农村局）

21.坚持“藏粮于地、藏粮于技”，确保全年粮食种植面积稳定在190万亩以上，总产90万吨以上。（责任领导：李俊怡；责任单位：县农业农村局）

22.加快推进丰收二泵站、新城灌区续建配套与现代化改造、18座小型水库除险加固工程建设，推动农业节水增效。（责任领导：李俊怡；责任单位：县水利湖泊局）

23.积极创建农业高新技术产业示范区，推广“一高三新”技术，不断提升农业机械化水平。（责任领导：朱桂文、李俊怡；责任单位：县科经局、县农机发展中心）

24.推进水美乡村试点县、美丽乡村示范村和整治村建设，健全政府、社会、村民共建共治共享治理体系，不断提升农村宜居宜业水平。（责任领导：李俊怡；责任单位：县农业农村局、县水利湖泊局，各镇区）

（二）提升农业品牌效益

25.全力做强“一壶油”，拓展油菜多功能开发，着力打造油菜全产业链。狠抓“种子芯片”研发，提升高油酸菜籽油产出效益；加快江汉平原油菜产业集群、荆品油脂日罐装200吨小包装车间等重点项目建设，推进环星油脂年产1万吨优质菜籽油物理炼油车间技改升级，支持荆品油脂争创省级农业龙头企业。（责任领导：李俊怡；责任单位：县农业农村局）

26.持续做大“一只虾”，确保小龙虾养殖面积稳定在43万亩以上，产量6.8万吨以上，继续打造标准化示范基地。（责任领导：李俊怡；责任单位：县水产发展中心）

27.稳步做优“一袋米”，加快洪森优质稻全产业链项目建设，积极打造沙洋特色品牌。（责任领导：李俊怡；责任单位：县农业农村局）

28.加快华中花卉苗木交易市场、牧原生猪全产业链等重点项目建设，重点打造汉江牛业华西牛国家级核心育种场。（责任领导：姚必泉、李俊怡；责任单位：县自然资源局、县畜牧发展中心、县城投集团，十里铺镇）

29.巩固深化“荆楚好粮油”“中国好粮油”“中国驰名商标”创建成果，新增“荆品名门”授权产品3个、“两品一标”产品2个。（责任领导：李俊怡；责任单位：县农业农村局）

（三）拓宽农民收入渠道

30.聚焦乡村特色优势产业，继续加大对农民专业合作社扶持力度，加快培育新型职业农民，推广“龙头企业 合作社 农户”模式，完善农户利益联结机制，让农民更多分享产业增值效益。（责任领导：李俊怡；责任单位：县经管局，各镇区）

31.持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，狠抓产业、就业帮扶，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。（责任领导：李俊怡；责任单位：县乡村振兴局，各镇区）

32.严格执行国家稻谷、小麦最低收购价政策，推动水稻完全成本保险全覆盖，扩大小龙虾特色农业保险面积，不断健全农民收益保障机制。（责任领导：伍勇、李俊怡；责任单位：县发改局、县农业农村局、县政府金融办）

（四）深化农业农村改革

33.巩固土地“按户连片耕种”成果，发展适度规模经营。（责任领导：李俊怡；责任单位：县经管局，各镇区）

34.稳慎推进农村宅基地“两项试点”工作，持续激活土地资源要素。（责任领导：李俊怡；责任单位：县经管局，各镇区）

35.大力发展新型农村集体经济，探索完善三坪村、显灵村、柴岗村等一批可复制推广的股份经济合作社运行模式，不断开拓农民增收新路径。（责任领导：李俊怡；责任单位：县经管局，各镇区）

36.深化农业水价综合改革，确保完成21.8万亩目标任务。（责任领导：李俊怡；责任单位：县水利湖泊局）

37.深化供销社综合改革，确保全省“三位一体”综合合作试点圆满收官。（责任领导：李俊怡；责任单位：县供销社）

四、坚持融合提质，加快现代服务业突破发展

（一）全面激活商贸服务业

38.深入实施促消费“黄金10条”，持续开展沙洋消费券发放活动，打好刺激消费“组合拳”，着力提振市场信心。积极发展首店经济、夜间经济、假日经济，推动摩尔城、五一路、金水湾等城区商业区扩圈提能。（责任领导：黄元；责任单位：县商务局）

39.抢抓城乡商贸发展政策机遇，加快后港镇、拾回桥镇商贸综合体建设。（责任领导：黄元；责任单位：县商务局，后港镇、拾回桥镇）

40.持续推动新能源汽车、电子产品等大宗商品更新消费，鼓励开展绿色智能家电下乡和以旧换新。依托电子商务公共服务中心，高标准建设电商物流产业园，培育年销售收入过千万的电商企业30家；常态化开展“品味沙洋”直播带货，推动沙洋香米、高油酸菜籽油、风干鸡等特色产品走向全国。（责任领导：黄元；责任单位：县商务局）

（二）加快发展现代物流业

41.深度融入宜荆荆都市圈，加快推进S223沙洋蛟尾至荆州段改扩建工程、沙洋鲁店经蝴蝶至荆州二级公路等硬联通项目建设。（责任领导：黄元；责任单位：县交通运输局）

42.推进现代物流“进港区、进园区”，加快汉江沙洋港多式联运、浩吉铁路沙洋站至342省道集疏运道路等项目建设，实现铁路货运站与港口码头、物流园区无缝衔接。积极引进网络货运平台，建好县域物流信息中心，培育物流龙头企业，加快传统物流转型升级，推动现代物流业与先进制造业融合发展。持续完善县镇村三级物流配送体系，建设改造一批县级物流配送中心和乡镇快递物流站点。（责任领导：黄元；责任单位：县交通运输局、县商务局，各镇区）

（三）创新发展金融服务业

43.坚持金融服务实体经济，创新个性化金融产品，扩大普惠小微贷款、信用贷款和首贷户比重，力争净增贷款22亿元，增幅15%以上。持续优化金融发展环境，加大对受疫情影响行业企业的融资支持，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，拓宽“再担园区贷”业务，不断健全新型“政银保担”合作体系。积极争取政策性、开发性金融工具支持，着力培育产业链、供应链、生态链金融。引导企业加快建立现代企业制度，大力培育上市后备资源，扩大直接融资规模。加大不良贷款处置力度，做优法人银行资产质量，着力营造良好金融生态。（责任领导：高潮；责任单位：县政府金融办、人行沙洋支行，各金融机构）

（四）促进房地产业平稳健康发展

44.继续实施房补政策，完善二孩三孩家庭购房补贴政策，持续激活房地产市场。加快推进“保租房”工作，盘活城区存量房源作为保障性租赁住房，推动实现“去库存”“保增长”目标。加大优质房地产企业招商力度，支持民营房地产开发企业与国有企业、平台公司合作，依托教育城等功能性配套设施拉动周边地块有序开发。坚决扛稳“保交楼、保稳定”政治责任，加快解决望江花园、花畔美墅项目遗留问题，切实保障群众权益。（责任领导：姚必泉；责任单位：县房产服务中心）

（五）做优做精乡村休闲旅游业

45.大力发展全域旅游，围绕“快进、慢游、深体验”策划项目，启动高铁小镇文旅休闲区、沈集乐山坡文旅综合体等项目，加快推进樱花部落民宿、岳飞城景区提升工程等项目，着力完善景区配套设施，进一步提升景区品质。（责任领导：朱永科；责任单位：县文旅局，十里铺镇、沈集镇、曾集镇、五里铺镇）

46.高标准办好2023年湖北油菜花节、农民丰收节等活动，进一步擦亮“最美油菜花海”品牌；精心策划乡村休闲旅游，力争年接待游客400万人次，实现旅游综合收入20亿元。（责任领导：李俊怡、朱永科；责任单位：县农业农村局、县文旅局）

五、坚持聚势赋能，促进发展环境持续优化

（一）着力提升县城能级

47.持续深化精致城市建设，抓好城市更新行动，完善城区交通格局，打通卓政大道西段、洪岭一路、权城路等断头路，加快农胜、开源街区综合治理，改造更新城区燃气、给排水等老旧管网，着力补齐基础设施短板。（责任领导：姚必泉；责任单位：县住建局）

48.以“增绿提质”行动为抓手，打造江滩公园等一批特色精品，推动城区绿化提档升级，力争国家园林城市首创首成。（责任领导：姚必泉；责任单位：县城管局）

49.加快推进城市运行管理服务平台建设，提升城市智能化精细化管理水平。落实好县域集聚人气“24条”，不断提升优质教育、医疗等公共服务供给水平，加快平湖游乐园等休闲设施建设，谋划建设好智慧人才信息平台，积极引进企业高管、高学历人才、高端技术人才，打造县域竞争新优势。（责任领导：伍勇、姚必泉；责任单位：县发改局、县城管局、县人社局、县教育局、县卫健局）

（二）着力推进绿色发展

50.坚持降碳减污扩绿增长协同推进，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。精准管控工业源、移动源、扬尘源、生活源污染，推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，狠抓秸秆禁烧，有效应对污染天气。（责任领导：吴传斌；责任单位：市生态环境局沙洋分局，各镇区）

51.严格落实河湖长制，深入实施长江高水平保护十大攻坚提升行动，持续开展汉江、长湖禁捕，抓好西荆河、竹皮河、拾桥河、长湖等综合治理。（责任领导：李俊怡；责任单位：县水利湖泊局、县农业农村局、县长湖湿地管理局，各镇区）

52.扎实推进农用地、建设用地土壤污染防治，确保安全利用率达到100%。抓好上级生态环保督察反馈问题整改，解决好群众身边突出生态环境问题。倡导绿色低碳生活理念，加快创建国家生态文明建设示范县。（责任领导：吴传斌；责任单位：市生态环境局沙洋分局，各镇区）

（三）着力优化营商环境

53.坚持以控制成本为核心，持续深化“放管服”改革，扎实推进“高效办成一件事”，推动“一事联办”事项扩展到40项以上。落实新的更大力度组合式减税降费政策，规范涉企行政执法，降低企业生产经营成本。抓好典型经验推广复制，深化101个全省单项改革试点先行区建设。（责任领导：伍勇；责任单位：县发改局、县行政审批局、县住建局、县市场监管局、县法院、县司法局、县科经局、县财政局）

54.大力弘扬“店小二”精神，常态化开展“政企恳谈会”“局长股长走流程”活动，助推企业专心创业、放心投资、安心发展，确保新增市场主体6500家，让大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地。（责任领导：伍勇、黄元；责任单位：县发改局、县市场监管局）

六、坚持人民至上，实现民生事业全面进步

（一）坚决兜牢基本保障

55.突出做好“稳就业”工作，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，确保城镇零就业家庭动态清零，新增城镇就业7260人。（责任领导：伍勇；责任单位：县人社局）

56.持续推动医保制度改革，着力减轻群众就医负担。（责任领导：朱永科；责任单位：县医保局）

57.健全完善分层分类社会救助体系，按时足额发放各项社会救助资金。强化“一老一小”服务保障，持续开展城企联动普惠养老托育专项行动，推进公共基础设施适老化适小化改造。（责任领导：李俊怡；责任单位：县民政局）

58.加快推进23个片区老旧小区改造，筹集保障性租赁住房600套。（责任领导：姚必泉；责任单位：县房产服务中心）

59.深化公交服务提升工程，新建农村候车亭30座，改扩建乡镇客运站2个。（责任领导：黄元；责任单位：县交通运输局）

60.深化殡葬改革，扎实推进农村公益性公墓和县级公墓建设。（责任领导：李俊怡；责任单位：县民政局）

（二）全面优化公共服务

61.抓好学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中精英化发展、职业教育融合创新发展，加快教育城项目建设和社区教育中心提档升级，不断提升全民教育基础设施水平。（责任领导：朱永科；责任单位：县教育局）

62.深入实施“323”攻坚行动，落实“健康沙洋2030”行动规划，推进公立医院高质量发展；加快县人民医院传染病大楼建设，支持县人民医院创建“三甲”医院、县中医院和县妇幼保健院创建“二甲”专科医院；加大基层卫生投入，统筹城乡卫生均衡发展。（责任领导：朱永科；责任单位：县卫健局，各镇区）

63.繁荣发展文化事业，建成文化馆、博物馆，开展“红色文艺轻骑兵”等文化惠民活动，举办各类线上线下文化活动320场次以上。加快建成游泳馆、全民健身活动中心，精心组织特色体育赛事，让全民健身蔚然成风。（责任领导：朱永科；责任单位：县文旅局）

（三）有效提升治理水平

64.坚决贯彻落实党中央决策部署，优化疫情防控措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展。（责任领导：朱永科；责任单位：县卫健局，县新冠肺炎疫情防控指挥部成员单位，各镇区）

65.持续开展安全隐患大排查大整治，坚决遏制重特大事故发生。（责任领导：全昌国；责任单位：县应急局，各镇区）

66.防范化解金融风险，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等行为。（责任领导：郑代平、高潮；责任单位：县政府金融办、县公安局）

67.巩固“长安杯”创建成果，强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化；创新和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾化解在基层；全力推进市域社会治理现代化试点工作，确保通过省级初验、中央复审。（责任领导：郑代平；责任单位：县公安局、县司法局）

68.深化双拥共建，着力完善退役军人服务保障体系。（责任领导：郑代平；责任单位：县退役军人事务局）

69.广泛践行社会主义核心价值观，大力弘扬向上向善文明新风。深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（责任领导：县政府各班子成员；责任单位：县直各单位，各镇区）