一、制定背景

《中共中央关于制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议》对新时代城镇化发展作出重要部署，提出完善新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，推进以县城为重要载体的城镇化建设。《湖北省“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》提出“坚持以人的城镇化为核心，以提升质量为导向，补齐县城短板弱项，引导小城镇发展，加快农业转移人口市民化，促进新型城镇化持续健康发展。”为贯彻落实国家、省新型城镇化战略，通过政策激励，留住人口、吸引人才、聚集人气，推动沙洋高质量发展，加快实现跻身全国县域经济“百强储备”的奋斗目标，提供人力资源支撑，特制定本政策措施。

二、主要内容

《政策》分成4部分，共24条措施。

（一）支持人才来沙回沙发展。主要围绕个人就业创业的各个环节，出台了8条措施。包括发放交通、生活、实习、就业、创业、技能提升等补贴，提供创业担保贷款、就业服务指导等。其中，《政策》明确县城区企业新招录的全日制博士（正高级职称）、硕士（副高级职称及高级技师）研究生，最低工作服务年限不少于5年的，工作满1年后分别给予8万元、3万元的生活补助。对县内“四上”企业新招录的全日制本科生，承诺在本地连续最低工作服务年限不少于5年，首次缴纳城镇企业职工养老保险满1年的，每年给予4000元的生活补助，补贴期限不超过5年；县内“四上”企业新招录的全日制专科生，签订劳动合同并首次缴纳城镇企业职工养老保险满1年的，一次性给予3600元的生活补助。符合条件的个人、企业分别可申请不超过20万元、300万元的担保贷款，还给予一定比例的财政贴息。

（二）支持市场主体落户县城区。主要是围绕降低市场主体使用场地和投资建设成本，出台了5条措施。包括对新入驻各类园区的市场主体减免厂房和办公场地租金，对新入驻金水湾、五一路核心商圈的市场主体减免房租及水电，以及发放投资建设、个转企、商铺购置等补贴。其中，《政策》明确对建改建筑面积达30000㎡的大型商业综合体、大型专业市场，且成功申报限上商贸企业的，按照其固定资产实际投资总额的1%给予不超过100万元的一次性奖励；对其入驻的国际国内一线品牌，在沙洋成立独立法人企业、开设首店、成功申报限上商贸企业、营业面积在150平方米以上的，依据营业面积，按照300元/㎡的标准，给予装修投资方一次性补贴。对建改客房数达100间以上的大中型酒店，且成功申报限上商贸企业的，按照其固定资产实际投资总额的1%给予不超过20万元的一次性奖励。对国内500强商贸流通企业全国总部、区域总部在沙投资建设的重特大商贸流通项目，采取“一事一议”予以奖励。

（三）支持企业储备培养人力资源。主要是围绕降低企业用人成本，出台了5条措施。包括发放提供见习、吸纳就业、劳动力引进、社会保险、技能培训等补贴。其中，《政策》明确县内中小微企业新吸纳应届高校毕业生并按照规定缴纳社会保险费的，按照每吸纳1人补贴1000元的标准给予奖补。县城区企业新吸纳脱贫人口或退役3年以内的退役军人就业并实现就业1年以上的，按照每吸纳1人补贴2000元的标准给予奖补。经营性人力资源服务机构，高校和职业院校以及经纪人为本地企业引进毕业5年内的全日制大专以上高校毕业生、中级工（四级职业技能等级）及以上技能人才、一般劳动力，分别按照500元/人、400元/人、300元/人给奖补。

（四）提供优质公共服务。主要是围绕消除个人、市场主体、企业在沙发展的后顾之忧，出台了6条措施。包括放开落户条件、保障进城农民权益、强化住房保障、提升教育保障水平、提升医疗卫生保障水平、强化社会保障等内容。其中，《政策》明确博士研究生，全日制硕士研究生、本科毕业生在县城区首次购买唯一新建商品住房，分别按照每户10万元、6万元、4万元的标准给予补贴；其他人员在县城区购房，依据住房建筑面积，按照首套房300元/平方米、非首套房200元/平方米补贴；在县城区试点住房公积金“商转公直转”贷款业务，开展异地住房公积金缴存职工在沙购房贷款业务；坚持“以流入地为主、以公办中小学为主”接收进城就业、创业、居住的各类人员子女入学，在1个工作日内办结入学手续；沙洋籍或取得沙洋居住证的，发放优生优育检查、住院分娩、托育、保育补贴；全面推行异地就医备案承诺制，方便基本医保参保群众异地就医医疗费用直接结算。

三、《政策》与其他政策的对接

《政策》中的措施充分对接了市政府出台的《加快市级领跑 促进中心城区人力资源集聚若干政策措施》，县政府出台的《关于进一步推动中心城区房地产市场发展的意见》和《沙洋县支持市场主体发展措施》，以及县委人才办、公安、财政、人社、教育、卫健、医保、经管、公积金等相关政策，并在相关政策基础上进行了更大力度的探索与创新。