前 言
“十四五”规划时期,是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是湖北省全面开启科技强省建设的历史时期,科技创新面临的国内外形势深刻变化,新一轮科技革命和产业变革演进迭代不断加速,技术封锁和国际竞争的挑战前所未有,区域一体化趋势加速发展,县域竞争不再是区域范围内县(市)之间的竞争,而是作为一个更大的城市群经济体,在更广阔的开放式空间范围内参与全球竞争。
沙洋既担负着探索新时代县域创新驱动发展新路径的重要任务,同时也面临着高端创新要素供给不足、传统增长动能衰减、资源环境瓶颈制约等重大挑战。沙洋创新驱动进入了从量的积累向质的飞跃、从点的突破向系统能力提升的关键阶段,面对创新驱动高质量发展的战略目标,亟需加大改革创新力度、加快协同创新步伐、提升自主创新能力、优化创新创业环境,为湖北县域创新发展贡献沙洋力量和沙洋智慧。根据《湖北省科技创新“十四五”规划》《荆门市科技创新“十四五”规划》《沙洋县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,结合沙洋县科技事业发展现状,制定《沙洋县科技创新“十四五”规划》。
目 录
一、发展环境
(一)发展基础
1.科技创新能力稳步提升
2.高新技术产业加速发展
3.创新要素资源加快集聚
4.科技成果转化成效显现
5.创新创业环境持续优化
(二)面临形势
1.全球新一轮科技革命和产业变革为沙洋科技创新提供新机遇
2.湖北加快推进科技强省建设为沙洋科技创新指出新方向
3.区域发展战略叠加为沙洋科技创新拓宽新空间
4.交通局面大幅改善为沙洋创新发展塑造新优势
(三)存在的问题
1.产业结构布局有待进一步优化
2.自主创新能力有待进一步提高
3.人才队伍建设有待进一步加强
4.科技管理政策有待进一步完善
二、总体要求
(一)指导思想
(二)基本原则
(三)总体目标
三、重点任务
(一)提升产业创新能力
1.绿色食品产业
2.新材料产业
3.装备制造产业
4.战略新兴产业
5.化工产业
(二)加强企业主体培育
1.大力打造创新型领军企业
2.持续壮大高新技术企业规模
3.积极培育科技型中小企业
4.着力提升企业知识产权创造能力
(三)推进创新平台建设
1.推动高新区实现“大发展”
2.培育一批企校联合创新中心
3.建设企业研发平台
4.加快布局创业孵化载体
(四)促进科技成果转化
1.探索科技成果转化新模式、新机制
2.加大企业研发投入
3.加强产学研协同创新
(五)加快创新资源集聚
1.创新人才引育模式
2.加强科技金融融合发展
四、保障措施
(一)加强组织领导责任落实
(二)加大财政科技投入力度
(三)完善科技发展政策体系
(四)加强科技目标考核监督
一、发展环境
“十三五”以来,沙洋县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实省委省政府及荆门市委市政府的战略部署,牢牢把握高质量发展总要求,坚持以科技创新作为引领发展的第一动力,深入实施创新驱动发展战略,扎实推进科技体制改革,不断强化科技创新体系建设,下好科技创新“先手棋”,为沙洋经济社会发展提供了坚实的科技支撑,较好地完成了“十三五”科技规划的主要目标任务。
“十三五”时期,我县经济开发区升级为省级高新区,2018-2019年,连续两年荣获“全省科技创新先进县(市、区)”荣誉称号。全县累计承担国家及省部级科技项目4项,获得国家级、省级科技奖励3项。其中,湖北丽康源纺织有限公司的“氨基磺酸生产节能环保型改造技术”项目获得“湖北省科技进步三等奖”;湖北万锦科技有限公司与三峡大学共同研发的“新型阻燃与抗静电功能聚合物管材关键技术开发及产业化”项目荣获“2018年度湖北省科学技术奖建议授奖项目”(科学技术进步三等奖);湖北万锦科技有限公司获得“湖北省科技型中小企业进步奖”。全县专利申请量达到2324件,其中发明专利539件;专利授权量达到1117件,其中发明专利授权58件;万人发明专利拥有量由“十二五”末期的0.26件/万人增至“十三五”末期的1.11件/万人。
以沙洋高新区为载体,实施高新技术企业倍增计划,大力培育发展高新技术产业,形成了以新材料、绿色食品、装备制造等为代表的高新技术产业,其中,绿色食品加工产业集群和新材料产业集群获批湖北省重点成长产业集群。全县高新技术企业数量从“十二五”末的6家增加到目前的47家,增长6.8倍。科技型中小企业从12家增加到59家,增长3.9倍。全县高新技术产业增加值达到41.34亿元,是“十二五”末期的3.2倍,高新技术产业增加值占GDP比重由“十二五”末期的4.32%提升至“十三五”末期13.05%。绿色食品、新材料、装备制造产业加快发展,三大主导产业产值占全县工业总产值比重达到90%以上。万锦科技、优布非织造布等3家企业成为省级支柱产业细分领域隐形冠军科技小巨人,弘润建材、楚玉莱信克食品等19家企业成为省级支柱产业细分领域隐形冠军培育企业。
通过打造区域创新高地、搭建创新服务平台、提升研发机构层次等措施,不断激发沙洋创新创业活力,加快创新创业要素资源集聚。科技创新投入不断增长,本级财政科技专项资金从“十二五”末的5000万元提高到2020年的1.01亿元。企业研发投入由4.7亿元增长至8.1亿元,年均增长62%。科技人才梯队不断完善,大力推行政策引才、平台聚才和项目揽才,严格落实相关人才政策,深入实施企业家、技能人才、农村实用人才等各类专业人才培育计划,全县人才总量达到4.5万余人,拥有硕士研究生以上学历、副高级以上职称、高级工以上技能人才2400余人,县级以上科技特派员65人。创新平台建设不断加快,全县建有省级企业孵化器1家、省级“星创天地”3家,全力推动德美孵化器申报国家级企业孵化器,建有省级工程技术研究中心1家、省级校企共建研发中心9家、市级企校联合创新中心8家。
“十三五”期间,我县通过组织企业与高校开展产学研对接会等形式,广泛建立产学研合作关系,积极对接华中科技大学、武汉理工大学、华中农业大学、湖北省农科院、荆楚理工学院、三峡大学、湖北科惠网等省内外高校院所及技术服务机构,建立技术转移转化中心等创新平台。先后组织弘润建材、万锦科技、秦江化工等260家次企业参加“科技成果对接会高校行活动”“科技创新系列培训活动”,实现科技成果转化项目127项,完成技术合同交易额22.66亿元。
5.创新创业环境持续优化
“十三五”期间,县委县政府紧紧围绕全县确定的新型建材、绿色食品加工、临港装备制造等主导产业,先后出台《沙洋县县域创新驱动发展实施意见》《关于推进大众创业万众创新的实施意见》《沙洋县企业科技创新综合考评奖励办法》《关于促进玻璃产业发展的三条措施》《沙洋县企业创新能力提升行动计划》《沙洋县科技计划项目管理办法》等一系列支持科技创新创业的政策文件,全面加强政策引领和资金扶持,形成推进科技创新的强大合力。同时,积极开展创新创业活动,以科技活动周、双创活动周、全国科技工作者日等为契机,大力宣传落实科技政策法规,创新创业生态环境不断优化。
当前,以数字化、网络化、智能化技术为基础的新一轮技术革命,加快全球产业分工格局和价值链条整合重构。全球产业技术变革的客观现实与我国经济发展方式转变的内在要求,为我县实施创新驱动发展战略,加快动能转换,实现弯道超车提供了重大机遇。我县应准确把握此阶段的新任务、新要求、新目标,牢牢抓住新一轮科技革命和产业变革的“机会窗口”,找准科技创新的主攻方向和突破口,着力构建现代化经济体系,推动县域经济高质量发展。
党的十九届五中全会提出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,把科技创新摆在各项规划任务的首位,从强化国家战略科技力量、提升企业技术创新能力、激发人才创新活力、完善科技创新体制机制四个方面进行专章部署。我县要围绕新阶段科技创新的新方位,“四个面向”的总体要求,科技在新发展格局中的关键作用,紧密对接国家、省市战略布局,围绕高质量发展主题和供给侧结构性改革主线,切实增强关键环节、关键领域、关键产品的保障能力,提升产业科技自主创新能力水平,为全县经济社会发展注入新动力,努力为科技强省建设作出沙洋贡献。
沙洋地处长江经济带、汉江生态经济带、湖北“一主引领、两翼驱动、全域协同”、宜荆荆恩科技创新大走廊等国家和区域发展战略叠加区,区位优势和战略地位突出。国家和区域发展战略将为我县承接一批重大工程、项目带来发展机遇,有效促进人才、资本、技术等创新资源集聚。我县应做好与荆门、宜昌及周边城市基础设施、公共服务及产业衔接,在承接区域产业辐射和产业溢出过程中抢占先机,通过传统产业升级、新兴产业培育,成为区域协同发展“红利”的直接受益者。
综合交通枢纽建设带动区域产业发展联动,我县将建立起“公铁水”多式联运的综合立体交通体系,加快建成江汉航运中心和汉江港口新城,大幅提升经济发展外向度。一批重大交通基础设施加快建设,目前已开工在建的经过我县境内的综合性及区域性交通枢纽为浩吉铁路及荆荆高铁,为全县人员快速流动和要素资源融通提供便捷通道,有利于促进沙洋旅游、商贸、农产品加工、生物医药、新能源新材料、现代物流等特色产业创新发展。
沙洋县站在新的发展起点上,加快科技进步和创新比以往任何时候都更加迫切,沙洋县必须以湖北科技强省建设为契机,激发全域的自主创新活力,走创新驱动发展的道路。
三次产业结构有待进一步优化,主导产业发展不平衡,高新技术产业占比偏低,科技服务业发展严重不足,缺乏支撑科技创新发展的科技服务机构,创新驱动产业转型升级的任务仍十分艰巨。
相比全县工业规模及经济体量,高新技术企业培育不够,能够引领全行业发展、辐射全产业链的龙头企业较少;科技资源公共服务资源利用不充分;真正掌握核心技术、具有自主知识产权的创新型企业较少。截至“十三五”末,全县规模以上工业企业中建立研发机构的企业数量占比为38%,专利授权数1117,拥有自主核心技术少。
科技人才特别是高层次创新型人才严重缺乏,存在人才“引不进,留不住”现象,人才激励机制有待进一步完善。高层次创新创业人才、高级经营管理人才和技术人才队伍建设与全县经济社会发展的需求尚有一定差距,引进人才、留住人才、用好人才的机制体制还有待进一步完善。
创新创业的融资服务支撑不足,大部分高新技术企业研发资金筹集渠道单一,主要依靠自筹,研发资金不足问题比较突出。如何发挥科技政策与财政的创新投入对结构调整的支撑作用,尤其是重点支撑企业加大研发投入、加快推进新兴产业发展等亟需在实践中探索。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话和重要指示批示精神,全面落实省委省政府“一主引领、两翼驱动、全域协同”战略部署,大力推进以科技创新为核心的全面创新,着力强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接,努力营造大众创业、万众创新的政策环境和制度环境,全面提升沙洋经济社会可持续发展能力,以创新支撑沙洋打造江汉平原绿色发展示范县、湖北省县域经济高质量发展先行区、江汉流域临港经济发展新引擎建设,努力跻身全国县域经济发展百强储备,开创沙洋经济社会高质量发展新局面。
——坚持产业强县,提升发展水平。依靠科技进步,积极发展新产业、新技术、新业态和新模式,推进产业转型升级,抢占产业发展制高点,提升产业发展层次和水平,以科技强促进产业强,以产业强支撑经济强,奠定沙洋发展的坚实基础。
——坚持深化改革,释放创新活力。探索推进科技创新体制机制改革,重点在科技研发投入、科技人才激励、科技成果转化等方面取得突破,努力形成结构优化、布局合理、机制完善的开放型创新体系。让创新真正落实到创造新的增长点上,把创新成果变成实实在在的产业活动,推动要素驱动、投资驱动向创新驱动转变。
——坚持市场导向,强化创新主体。发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用,调整创新决策和组织模式,强化普惠性政策支持,推动形成一批有较强竞争力的创新型领军企业,助力高新技术企业高质量发展,支持科技型中小企业健康发展。
——坚持开放共享,推进协同创新。深入推进省内外科技合作,整合利用全国创新资源,形成多层次、多形式的产业联盟、校企联盟、技术联盟,在更高层次上推动优势产业、创新型企业融入价值链、创新链中,提升综合竞争实力。
——坚持质效优先,实现绿色发展。积极发展绿色循环低碳经济,加快形成科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式,增强可持续发展能力,实现经济发展和生态文明相辅相成,使更多科技成果惠及民生。
到2025年,全县科技创新体系更加完善,科技创新能力显著增强,科技创新质效明显提升,创新创业生态明显优化。高标准建设省级创新型沙洋,打造县域科技创新典范。具体目标包括:
1.科技创新体系更加完善。科技创新主体快速成长,企业创新的主体地位不断加强,高标准建设省级创新型沙洋,形成比较完善的科技创新体系。规模以上企业研发机构覆盖率高于全省全荆门市平均水平,达到45%以上;各类市级以上科技创新平台超过50家;新型研发机构达到10家。
2.科技创新能力显著增强。全社会研发投入水平增速高于经济增速,创新创业人才增量提质,科技创新投入结构不断优化,一批高价值科技成果加速研发转化。全社会研发经费支出占地区生产总值比重增加到2.2%;每万人口高价值发明专利拥有量达到2件;技术合同成交额达到17亿元。
3.高新技术产业高速发展。传统产业技术改造取得明显成效,新材料、装备制造等战略性新兴产业的关键技术实现重大突破,高新技术产业集群快速形成。科技型中小企业达到150家,高新技术企业数量达到80家;高新技术产业增加值年均增长近10%,达到70亿元,占GDP比重达到18%;科技进步对经济增长的贡献率达到70%。
4.创新创业生态明显优化。科技体制机制更加完善,激励创新创业的政策体系更加健全,科技与金融结合更加紧密,创新创业环境进一步优化。省级以上科技企业孵化器、众创空间、星创天地等各类创新创业服务平台建设取得突破性进展,数量达到5家;创业风险投资快速发展,资金规模超过5亿元;公民具备基本科学素质比例稳步提升到11%。
表1沙洋县“十四五”科技创新发展目标
指标分类 | 序号 | 指标名称 | 2020年现状值 | 2025年目标值 |
1 | 规模以上工业企业建研发机构比重(%) | 38 | 45 | |
2 | 省级以上科技创新平台数(个) | 15 | 30 | |
创新能力 | 3 | 专利授权数(件) | 450 | 470 |
4 | 每万人口发明专利拥有量(件) | 1.1 | 2.0 | |
5 | 每万名就业人员中研发人员数(人/万人) | 130 | 150 | |
创新成效 | 6 | 全社会研发经费支出占地区生产总值比重(%) | 1.69 | 2.2 |
7 | 本级财政科学技术支出占本级财政一般预算支出的比例(%) | 2.3 | 3 | |
8 | 高新技术产业增加值(亿元) | 41.34 | 70 | |
9 | 高新技术产业增加值占GDP比重(%) | 13.05 | 18 | |
10 | 高新技术企业数(家) | 47 | 80 | |
11 | 技术合同成交额(亿元) | 5.7 | 17.0 |
(一)提升产业创新能力
聚焦我县“3+1”产业布局,加强产业核心技术攻关,重点在绿色食品、新材料、装备制造等领域,加大信息技术、先进制造与自动控制、工业生物技术等高新技术和先进适用技术的运用,提高科技创新水平,着力推进上述三大主导产业发展,培育壮大电子信息和新能源等战略性新兴产业,实施工业经济高质量发展“3325战略”,(即打造绿色食品、新材料2个300亿,装备制造1个200亿产业,一个50亿战略新兴产业),突出抓紧科技成果转化功能提升、产业化能力增强建设,打造华中地区玻璃之都、BOPP多功能薄膜产业集群、绿色食品基地、高端装备制造产业基地,支持上下游企业加强产业协同和技术合作攻关,增强产业链韧性,依托产学研开放合作创新网络,围绕产业链部署创新链,植入价值链,引领全县产业转型升级,实现“三链深度融合”。
依托资源优势,围绕优质粮油、水乡食品和畜禽制品等绿色食品产业,不断加大科技投入,开展技改转型升级,着力链条延伸和品牌建设,推动绿色食品深加工向高端化迈进。围绕解决农业现代化、粮食安全和农业生产可持续发展等核心问题,加速生物、信息、新材料等新兴技术在农业领域的推广和应用,促进农林动植物优质、高产、多抗、高效新品种培育、扩繁与产业化,在农产品精深加工、农产品质量安全、农产品物流供应链领域推动一批先进适用技术和高新技术成果转化,重点发展香米智能化生产、高油酸油加工、双低食用油加工、小龙虾深加工、水生蔬菜加工生产。
优质粮油产业。培育壮大“沙洋香米”产业,切实提高市场知名度和品牌竞争力。依托湖北洪森实业(集团)有限公司,加快推进洪森50万吨智能化生产线及电子商务项目。大力培育骨干加工企业,力争“沙洋香米”年加工量达到30万吨的规模以上,重点支持洪森集团打造百亿产业集团。大力培育高油酸菜籽油产业。依托湖北荆品油脂有限公司,实施技改提能工程,按照科技领先、绿色环保、产能高效的标准,建设高油酸油脂加工生产线,达到年处理30万吨高油酸油菜籽的能力,逐步打造高油酸油菜百亿产业。
突出发展水乡食品。依托楚玉莱信克、豆邦、海莲等食品加工企业,重点发展小龙虾、优质淡水鱼及鱼糜制品、休闲食品、水产品罐头、水生蔬菜制品等水乡特色食品。引导企业应用新型技术,利用小龙虾加工副产物开发甲壳素、虾青素等产品,延伸小龙虾产业链。鼓励省内外优势品牌企业建立水生蔬菜生产加工基地,引进储藏保鲜、冷链鲜切、真空冷冻干燥等先进技术,重点开发香莲、荸荠、菱角、茭白等水生蔬菜的低温保鲜产品和脱水产品。
加快发展畜禽制品。加快推进沙洋县定点屠宰及冷链物流项目建设,引进先进技术,增强肉的贮藏性;加强畜禽食品冷链运输、检验检疫能力建设,确保畜禽食品质量安全。重点支持牧原集团、汉江牛业、天佑生态农业发展猪、牛、鸡等畜禽制品,推进冷鲜肉向小包装、细分割方向发展,熟肉制品向多品种、系列化、营养化、易存储、食用方便方向发展。不断丰富风干食品品种,依托尚香风干鸡文化内涵,开发丰富风干系列产品,加强风干食品质量管理体系建设,改进制作工艺,大幅提高风干食品质量和口感。
着力推进品牌建设。加快“东方橄榄”牌高油酸菜籽油商标注册,积极打造“沙洋香米”“沙洋小龙虾”“拾回桥有机蔬菜”“小李子藜蒿”等区域公用品牌。通过广告宣传、展会推介、电商对接、直营体验等方式,加大品牌推广,促进企业和品牌抱团发展,持续扩大沙洋绿色食品市场占有率。
专栏3-1:绿色食品产业技术方向及重点项目 |
优质粮油标准化生产、精细加工。依托洪森实业等龙头企业,打造2-3家粮食加工企业集团,培育全国知名品牌。开发低碾磨大米、重构功能大米、健康米糠油与高油酸菜籽油等产品;利用米糠和油粕提取植物甾醇、谷维素、维生素E、多酚、多糖、蛋白或多肽等;利用米糠中的淀粉生产米酒。 畜禽水产精细加工。依托楚玉莱信克、蛟龙食品等企业,推进禽肉及蛋制品、鱼虾类水产品向精细化、深加工方向发展,提高产品附加值。 健康营养食品精细加工。依托洪森实业、纪龙米业、楚峰粮油、豆邦食品、楚玉莱信克、汉江牛业,开发健康休闲食品、发酵饮料、特色果蔬酒饮料等高附加值产品,推进乔子湖现代渔业技术提升、农业病虫害综合防治关键技术研究、湖北省“华西牛”肉牛育繁推一体化技术研究、小龙虾加工技术、高油酸油菜产量提升技术研究等项目建设。 |
围绕特种玻璃产业集群、先进有机材料和复合材料、新型墙体材料等三个板块,以市场需求为导向,以自主创新为支撑,以骨干企业为依托,以技术改造为抓手,加快发展总量,优化结构,丰富品种,提高档次,促进质量和效益双提升。
玻璃产业集群。以弘润建材、荆玻海龙、硕星电器、弘港科技、弘德包装等企业为龙头,持续建设玻璃产业发展基地、玻璃产品集散基地,构建新型建材玻璃产业链、玻璃制品和工艺品产业链、汽车玻璃产业链、光伏压延玻璃产业链等四大玻璃产业链条,全力打造华中地区玻璃之都。进一步发展汽车特种玻璃、玻璃铝(银)镜、彩晶玻璃、轻量化玻璃瓶罐等高附加值新型玻璃材料,加快推进LOW-E玻璃深加工项目(二期)、30万吨/年轻量化玻璃包装材料(二期),持续扩大LOW-E玻璃、轻量化玻璃瓶罐产能规模。大力支持弘港科技10万t/a玻璃保温棉项目建设,利用玻璃废料生产节能建筑材料。大力发展光伏玻璃,加快推进2*1100t/d光伏压延玻璃生产线项目、意艾斯帝(湖北)光伏玻璃深加工生产项目。对接荆门汽车城产业发展需求,引进汽车玻璃生产项目。积极引进超薄显示器基片、触摸屏玻璃、光伏玻璃等电子电器用玻璃项目,进一步延长玻璃制造产业链条,推动新型玻璃材料产业高端化发展。
先进有机材料和复合材料。依托湖北佳悦新材料公司,加快推进建设BOPP项目(二期),扩大光膜、复合膜、高阻隔膜、功能性膜、彩印预涂膜、高阻隔预涂膜等产品产能规模。依托湖北锦宏环保科技有限公司包装材料EPE棉制品项目建设,发展可循环利用包装材料。依托沙洋宇杰科技有限公司、沙洋林达科技有限公司,加快推进年产20万吨塑料回收再生颗粒项目(二期)项目建设,形成废旧塑料回收—再生颗粒—包装材料产业链,发展再生包装材料。引进发展BOPP胶带项目和改性PP及PET新材料项目,延伸BOPP材料和再生塑料产业链条。
新型墙体材料。支持荆华铝业、丽阁铝业等企业,发展中高端一体门窗型材,防盗网、工业材等多类型铝型材,实现产品结构由建筑型材向建筑装饰特种型材转变与跨越。围绕优布、布实、新金禹等龙头企业,吸收国内外最新的科研成果,引入先进生产线,重点发展防水胎基布、防水卷材等新型防水材料,提高在绝热、阻燃、防震、隔音、环保等方面的性能,打造完善的防水建材产业链。依托湖北锐迈环保有限公司发展过滤材料、吸附分离材料、膜分离材料、微生物固定化材料等环境工程材料,支持瓷膜生产及环保设备搬迁、年产100万㎡无机膜及配套组器建设等项目建设。
专栏3-2:新材料产业技术方向及重点项目 |
玻璃产业集群。依托弘润建材、荆玻海龙、硕星电器、弘港科技、弘德包装、子创建材,推进太阳能光伏玻璃技术及产业化、功能性镀膜玻璃技术产业化、中硼硅药用玻璃技术及产业化,支持湖北玻璃制品检测中心项目建设,加强浮法玻璃、LOW-E玻璃、ITO导电玻璃、TCO镀膜玻璃、轻量化玻璃包装材料、光伏发电玻璃等新型玻璃材料攻关。 材料产业。依托丽阁铝业、荆华铝业、佳悦新材料、优布、佳悦、万锦科技、沙洋弘润建材、劲驰汽车,推进年产2万吨节能铝压延技术与产业化、双向拉伸聚丙烯多功能薄膜(BOPP)技术设备国产化、光伏玻璃生产技术与产业化、防水卷材胎基用高速涤纶纺粘针刺无纺布生产技术与产业化、新型稳态B型缠绕管生产技术研发及产业化、轻量化汽车配件研发项目建设。 |
风电设备制造。依托天顺风能、明叶新能源、京冶重工等龙头企业,加快发展大型风力发电机组和关键零部件制造,打造风电设备制造的“设计-制造-销售-建设安装-运营服务”一体化全产业链。重点生产风机主控系统、叶片、轴承、塔筒、机舱罩等风电设备,支持风电设备制造关键技术装备和核心支撑软件的推广应用,打造集风电设备的设计、制造、销售和风电场建设安装、运营服务为一体的风电装备华中制造基地。
节能环保设备制造。强化环保装备产业等新兴产业发展,完善“两极多元”的装备制造产业发展格局。支持沙洋首创环保装备制造产业园项目建设,大力发展发展高浓度难降解有机废水处理、重金属废水处理、地下水污染修复等水污染防治装备。培育发展大气污染防治装备,依托湖北明弘兴成环保科技有限公司,重点发展袋式除尘器、湿式电除尘器、电袋复合式除尘器、脱硫脱硝除尘一体化装备,引进发展VOCs(挥发性有机物)污染治理装备。
专栏3-3:装备制造产业技术方向及重点项目 |
依托天顺风能、京冶重工,推进风电装备精密结构部件数控加工智能控制技术产业化、风电装备精密结构部件数控加工智能控制技术产业化、生活垃圾处理设备技术产业化等项目建设。 |
紧抓“健康中国”发展战略机遇,加强开放合作,推进创新发展,积极发展市场前景好的化学原料药,突破发展化学制剂药新药和仿制药,着力推进中药现代化,迅速发展以康复为主的中高端医疗器械产业,大力培育生物医药产业新优势。依托澳格森化工、美众科技、美宝生物科技、联投生物科技、德顺堂药业等企业,推进创新发展,提升原料药深加工能力,延伸和完善产业链,突破发展原料药及制剂、生物酶制剂等产品。发展和创制具有资源特色的中药产品,推进中成药的二次开发利用项目,打造药材-饮片、提取物-中药配方颗粒产业链。积极推动福鑫医疗器械有限公司年产4.5亿支自毁式一次性使用注射器生产线和研发中心建设项目,促进医疗器械产业发展。
专栏3-4:生物医药产业技术方向及重点项目 |
原料药。做大做强解热镇痛、抗病毒、抗高血压、消化系统用原料药(中间体),引入抗感染、抗肿瘤、心脑血管、免疫系统等治疗领域特色原料药。 化学制剂。提升原料药深加工能力,发展特色原料药、原料制剂一体化,延伸和完善产业链,突破发展化学制剂药新药和仿制药。 中药。发展和创制具有资源特色的中药产品,推进中成药的二次开发利用项目,打造药材-饮片、提取物-中药配方颗粒产业链。 医疗器械。重点发展门槛低、需求大的康复医疗设备、体外诊断试剂、医用辅材和耗材,突破发展健康监测、家用医疗设备、便携医疗器械、远程诊疗器械、中高端医用辅材和耗材等产品,推进医疗消杀用品技术项目。 |
依托沙洋县静脉产业园,重点支持湖北丽康源环保科技有限公司相关规划落实,加快推进资源循环利用和处置项目建设。积极拓展资源循环利用、清洁生产、环境治理项目,对接荆门周边地区相关企业,着力补齐鄂中地区循环利用产业功能短板,打造产业核心竞争优势。
专栏3-5:资源循环利用产业技术方向和重点项目 |
沙洋县静脉产业园资源循环利用和处置项目。支持湖北丽康源环保科技有限公司,把传统的“资源—产品—废弃物”的线性经济模式,改造为“资源—产品—再生资源”闭环经济模式,实现生活和工业垃圾变废为宝、循环利用。 城镇污水处理技术。依托县污水处理厂,重点发展城市污水生物处理新技术及生物与化学联合处理技术;中、小城镇生活污水低能耗处理技术。 工业废水处理技术。高浓度工业有机废水处理工艺与技术,新型复合型絮凝剂处理高浓度、高色度印染废水技术。 城市和工业节水和废水资源化技术。生产过程工业冷却水重复利用药剂、技术;各类工业废水深度处理回用集成技术;工业、城市废水处理中污泥的处理、处置和资源化技术。 清洁生产与循环经济技术。重点行业污染减排和“零排放”关键技术;污水和固体废物回收利用技术;清洁生产关键技术;绿色制造关键技术等。 |
坚持自主创新和引进消化吸收相结合,推动能源消费结构调整,提高新能源比重,大力发展以太阳能、生物质发电、风能、纯电动车等为核心的新能源产业。
风能产业。大力发展风电产业,加快推进资源较为丰富、消纳条件较好的区域实现风电规模化集中高效开发利用,推动风能资源适宜的风电场项目建设。
太阳能产业。坚持因地制宜发展太阳能发电,支持利用荒山荒坡和滩涂等未利用土地建设地面光伏电站,大力推进与公共建筑、户用建筑等相结合的分布式光伏发电项目,建设与生态保护、污染治理、设施农业、渔业养殖相结合的光伏电站,积极探索太阳能热发电,持续推广太阳能供热应用。
生物质发电产业。结合资源综合利用和生态环境建设合理布局生物质能项目,有序推进生物质发电开发,推动生物质沼气、液体及固体成型燃料的综合利用,推动各类生物质能的市场化和规模化利用。
锂电池产业。围绕新能源汽车电池研发及应用技术,推进涵盖动力电池、动力线束、动力总成、充电桩、整车等多个新能源汽车核心技术制造项目,支持石墨烯、锂离子电池和储能电池正极材料前驱体研发、生产及应用。
以新发展理念为指导,顺应双循环发展新格局,充分发挥本地区位交通优势、资源优势,通过循环化、园区化、智能化及关改搬转等举措,实现产业技术水平的提升和产业结构的优化,走绿色循环低碳发展之路。依托丽康源化工,加快推进染料中间体项目建设。依托湖北德美科技有限公司,巩固发展工业清洗剂、金属表面处理剂、高效酸性脱脂剂等化学助剂。加快推进湖北道明日用化工有限公司18000吨/年表面活性剂项目,打造集研制、开发、生产、加工、销售为一体的家用清洁洗涤产品生产基地。依托湖北澳格森化工有限公司、秦江化工,推进光刻胶专用电子化学品技术提升、年产10000吨/年精细化工新材料技术项目。
染料中间体项目。依托荆门市丽康源化工科技有限公司,新建4条生产线,新增5个产品,达到年产2万吨的氯磺酸,1800吨的对位脂,1000吨的间位脂染料中间体的生产能力。 18000吨/年表面活性剂。依托湖北道明日用化工有限公司,新建18000吨/年表面活性剂生产线及配套设施。 |
(二)加强企业主体培育
按照高新技术产业发展规律,深化以企业成长为主线的“科技型中小企业--科技创新小巨人企业--高新技术企业”全链条政策体系,通过不断强化梯队建设,培育扶持企业创新发展,形成科技创新企业集群。不断引导创新要素向企业集聚,着力培育具有核心技术的自主知识产权、重要技术标准和自主品牌,大力推进技术创新、商业模式创新和管理创新,抢占新一轮竞争制高点,带动企业向创新创造转变,全面提升沙洋企业质态,促进经济社会发展尽快走上创新驱动、内生增长的轨道。
坚持龙头带动,按照“创新型领军企业-产业链-产业群-产业基地”的发展思路,瞄准绿色食品、装备制造、新材料等领域,开展技术含量高、附加值高的产业项目,培育一批具有较大规模优势、较强创新能力、引领行业发展的领军企业。针对创新型领军企业实施“一企一策”,安排专门对接人员做好跟踪服务工作,在技术创新、创业投资、信贷融资、市场开拓等方面给予重点支持和优惠。建立龙头企业遴选和发布机制,对成长到一定规模并在行业内具有引领力和示范性的龙头企业,实施入库企业动态管理。支持规上企业构建高水平研发机构,开展“卡脖子”技术攻关,开发具有核心竞争力的产品,发展成为行业中有国际竞争力、辐射带动能力强的领军企业。
持续实施高新技术企业倍增计划。深入开展“科技进企业”“科技助力经济”活动,按照高企申报标准,对技术含量高,创新能力强,重视产品研究、开发的高成长性企业,纳入高新技术企业培育库,动态跟踪企业发展,同时上门一对一辅导,组织企业编写申报材料。构建“初创型企业-科技型企业-高新技术企业”的梯次培育链,建立完善高新技术企业后备库、科技型企业培育库、科技招商项目库、科技企业研发人才库以及创新平台后备库的培育体系,健全梯次培养机制,不断发展壮大高新技术企业规模。落实高新技术企业税收减免政策,引导企业加大研发投入,强化研发经费归集管理。力争到2025年,全县高新技术企业数量达到80家,高新技术产业增加值占GDP比例达到18%。
组织企业与科研院所(校)开展科技成果对接,促进科技型中小企业发展和产业结构优化升级。支持龙头企业发挥创新资源、市场渠道、供应链等优势,通过建设专业型孵化器、众创空间等方式,带动产业链上下游科技型中小企业创新发展。积极开展科技型中小企业认定评价,通过开展政策解读、上门宣讲、现场辅导等方式大力宣传国家科技型中小企业评价有关政策,不断扩大科技型中小企业数据库入库规模。加大对“专精特新”中小企业的培育和支持力度,支持科技型中小企业承担国家、省级科技创新项目,开展科技研发和成果转化活动,加大对科技型中小企业重大创新产品和服务、核心关键技术的政府采购力度,精心培育一批成长性好、产业链延伸性好的创新型中小企业。力争到2025年,科技型中小企业入库数量达到150家。
深入实施知识产权提质增量工程,联合县直有关部门、社会服务机构,深入企业实地走访,针对企业创新上的瓶颈出谋划策,提高企业自主创新的积极性。开展“面对面”知识产权服务工程,培育一批知识产权示范企业(优势企业)。重点支持企业积极申请创造性强、技术含量高、有市场价值的发明专利。积极实施地方品牌标志提升行动,联合县直有关部门,将我县特色产品纳入到沙洋年鉴,建立特色产品的地理标志孵化库,积极推动申报“地理标志证明商标”。健全知识产权服务机制,建立知识产权公共服务平台,构建重点产业知识产权信息数据库,为企业提供查询、检索、统计、分析、预警等公共服务。引进知识产权专业服务机构,提升企业知识产权布局和管理能力。推动沙洋重点产业培育高价值专利组合。推动知识产权与标准融合,建立标准制定和专利池构建的良好互动机制。力争到2025年,实现年度专利授权470件。
(三)推进创新平台建设
围绕装备制造、新能源、新材料、生物医药、低碳与绿色经济、现代农业等领域,积极补齐沙洋创新资源不足短板,加强与武汉理工大学等省内外高校联合,推进高新区、科技创新平台、科技服务平台和创新创业载体平台建设,推动跨区域、跨机构合作共建高水平创新基地和研发平台,不断扩大科技领域的对外开放合作。
推进沙洋高新技术产业园区建设,围绕产业集群化优化产业园区空间布局,提升高新区基础配套、管理与服务能效,在高新区大力发展各种研发平台、创新服务平台,加快推进工业企业入园。加快完善高新区科技创新体制机制,完善支持沙洋高新区创新发展的政策体系,促进人才、金融、平台等各类创新资源向高新区集聚。围绕主导产业和新业态发展需求,在科技成果所有权等方面推动政策创新。发挥高新技术龙头企业示范带动作用,打造高新技术产业发展基地。
2.培育一批企校联合创新中心
深入落实《沙洋县企校联合创新中心备案管理实施方案》,对全县规上工业企业研发机构情况进行认真摸排,通过多渠道宣传创新平台建设的意义、用途及相关政策等,加强企业研发机构建设的管理,每年新培育一批县级企校联合创新中心,扩大研发机构“蓄水池”。全面贯彻《沙洋县关于运用财政资金支持产业发展暂行办法》《关于推进大众创业万众创新的实施意见》等系列文件要求,对创新平台建设的奖励措施应补尽补,提升企业自主创新原动力。力争到2025年,全县县级企校联合创新中心达到60家。
鼓励和引导行业龙头企业通过新建、引进、重组等方式,建立重点实验室、技术创新中心、企校联合创新中心、工程研究中心、企业技术中心、院士专家工作站、制造业创新中心等创新平台。力争到2025年,国家级企业研发平台达到1家,省级企业研发平台达到21家。
加快整合提升现有孵化器、众创空间、星创天地等创业载体,完善创业孵化服务体系,营造良好“双创”氛围。鼓励有条件的农业企业牵头创建星创天地和乡村振兴科技创新示范基地,并配套政策、资金、人才全方位支持。力争到2025年,国家级科技企业孵化器、国家星创天地数量达到1家,省级创业孵化载体数量达到8家,科技孵化器年均新增科技企业数量达到10家。
专栏3-7:创新创业载体平台重点项目 |
产业技术研究院。围绕新能源新材料、现代农业、生物医药、环境资源与循环利用等产业,依托重点企业建立产业技术研究院,支持承担国家级、省级科技项目,加快关键技术攻关。 企业研发平台。支持弘润建材、荆玻海龙、硕星电器、弘港科技、弘德包装、澳格森化工、美宝生物、联投生物科技、福鑫医疗器械、康辉医药等企业建设省级企校联合创新中心、省级企业技术中心、省级工程技术中心。 创业孵化平台。依托弘润建材、荆玻海龙、硕星电器、澳格森化工、美宝生物等重点企业,争创省级星创天地4家、省级科技企业孵化器1家、省级众创空间1家。 |
(四)促进科技成果转化
深入实施湖北省“科技成果大转化工程”,围绕沙洋县工业升级、农业增效、生态环保现实需求,深入全县规模以上重点企业,开展调查摸底,了解企业生产状况及生产过程中遇到的技术问题,征集有效技术需求。积极对接省“科惠网”等成果转化平台,联系华中科技大学、武汉理工大学、中国科学院油料作物研究所、湖北省农业科学院等高校院所,围绕沙洋主导产业,收集汇总科技创新成果。采取走出去、请进来等方式,组织企业参加“科技成果对接会高校行活动”“科技创新系列培训活动”等对接活动,推动企业需求与科技成果的精细匹配,促进企业与高校院所的精准对接,实现创新成果的“进园入县”,创新人才和创新资源的“留园驻县”,需求产业的“出园出县”,探索形成具有沙洋特色的科技成果转化机制和模式。
全面提升企业研发支出占主营业务收入的比重,提高企业新产品销售占主营业务收入的比重,加速科技成果转化,不断充实和完善“政府搭台、企业主体、高校参与”的产学研合作模式的内涵。到2025年,规模以上工业企业研究与试验发展经费支出占主营业务收入的比值达到2.3%。
大力推进武汉理工大学沙洋科研技术及技术转移转化中心等产学研合作体建设,在更高层次、更广领域、更高水平推进政产学研合作,每年不少于5次产学研对接走访活动,每年走访企业不少于30家(次),每年组织各种讲座、科技咨询20场(次),培训300人次以上。
创新产业技术研发组织方式,加强产业创新资源的统筹整合,突出沙洋重点产业,规划新建一批产业技术研究院和研究所。加快重大科技成果产业化,支持产业技术研究院实行“一院多所、合同科研、项目经理、股权激励”等机制创新,建立多元化投入、企业化管理、市场化运作、开放式发展的运行机制。强化产学研协同创新,支持企业牵头组建校企合作联盟和产业技术创新战略联盟,促进企业、高校、科研机构在产业链、创新链、资金链上的深度融合,加快推动产业向价值链高端攀升。
围绕产业引进人才。聚焦主导产业,深入实施重点人才工程。实施“汉上英才计划”,引进一批特聘 专家、科技创业人才和技术创新人才。实施“招硕引博”工程,每年为企事业单位引进一批急需紧缺型高端专业人才。实施“校企合作”工程,每年引进20名左右高学历、高素质的高校教师来企事业单位挂职。实施“双千计划”,力争来沙和回沙创业就业的大中专毕业生分别超过1000人。实施“双招双引”计划,依托引才工作站,每年聘请2-3名引才顾问,每年引进20个左右科技含量高、发展前景好的项目,并通过项目引进50名左右创新创业人才(团队)。实施“回归创业人才”计划,以沙洋籍在外成功人士为重点,吸引他们回乡创新创业,实现人才回归、资金回流、项目回迁。
立足发展培养人才。以实用为核心,以应用为目的,以专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才为重点,每年培育一批与我县经济社会发展需要相适应的各类人才。大力实施“百名企业家培育工程”,每年培育一批青年企业家和职业经理人。实施“两江创客”培养工程,每年培育10名左右先锋创客;加强农村实用人才培育,每年培养劳动技能型和创业型农村实用人才1000名左右。实施“一村多名大学生计划”,到2025年,力争培育50名左右农村优秀青年人才。加强技能人才培育,依托高等院校、职业技术学校、县就业训练中心等,“订单式”培养1000名左右工匠型、实用型技能人才。加强教育卫生、文化艺术、现代服务业、法律、会计、统计、审计、社工等专业技术人才队伍建设。
完善机制留住人才。制定出台务实有效的人才政策,推动人才工作体制机制创新和发展环境改善。完善人才投入机制。加快建立以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会各方出资为补充的多元化投入机制。根据工作需要,逐年增加对人才工作的投入,力争每年全县范围内的人才经费总投入达到1000万元。完善人才激励机制。制定更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。鼓励机关事业单位在依法依规的原则下,采取精神鼓励和物质鼓励相结合的形式激励人才干事创业。引导企业等经济实体打破利益分配中的平均主义,把按劳分配和技术、管理、资本等各种生产要素与薪酬分配结合起来,使人才通过创新创业谋求发展,实现自身价值,获取丰厚回报。在全社会大张旗鼓的表彰、宣传产业人才典型,营造识才、用才、爱才、敬才的良好社会氛围。完善人才保障机制。开辟高层次人才服务的“绿色通道”,对高层次人才在个人住房、配偶就业、子女上学、医疗保险等方面实行“绿卡”服务制度。推进“人才公寓”建设,打造高品质人才小区。
2.加强科技金融融合发展
完善科技金融服务体系,整合县级财政专项资金,建立县级科技金融专项资金的稳定增长机制,推进财政专项资金以基金方式进行市场化运作,打造全县科技金融创新综合服务平台。加快建设科技金融服务中心,吸引商业银行、创投机构、担保机构、保险机构、信托机构等金融服务机构入驻中心,为创新型企业提供全流程服务。主动对接湖北省科技金融服务“滴灌行动”,加强与银行、保险、担保、创投等金融机构战略合作,为科技型中小企业与金融机构搭建联通平台。积极联合国家、省级、市级各类新兴产业投资基金共同发起设立子基金。大力发展科技担保和科技保险业务,积极开发面向不同企业的多元化、多层次信贷产品。鼓励金融机构开展知识产权质押贷款、股权质押融资、信托融资、信用贷款、商业保理等新业务,对通过专利、商标、版权等无形资产获得质押贷款的企业与提供贷款服务的金融机构予以贴息扶持。
四、保障措施
进一步加强政府对科技工作的组织领导,明确“十四五”规划科技创新重大任务,形成规划实施的责任清单,实行科技工作党政领导“双线”分管体制和县“四大家”领导包联科技型企业及项目制度。实现科技创新工作的统筹协调推进的工作格局。建立县级高层次创新决策咨询机制,提高科技创新决策的科学化和民主化水平,完善各类计划项目生成机制和实施机制。
力争到2025年县级科学技术资金支出达1.3亿元。加强科技投入与规划实施的衔接,建立财政科技投入的统筹协调机制,加强政府相关部门之间科技预算资金的统筹协调,优化财政科技资金配置,确保投向关键领域和薄弱环节,最大限度发挥财政科技资金的使用效益。将科技投入要求纳入党政领导、相关责任人政绩考核范畴,引导和督促各乡镇保证科技投入的规范开展。建立健全以政府投入为引导、企业投入为主体、金融机构贷款为支撑、其他投入为补充的多渠道、多元化科技创新投入体系,健全财政资金与社会资本投向科技创新领域的联动机制。
推动制定和出台促进沙洋科技创新发展的政策体系,形成一系列激励创新创业的政策工具箱,重点推进科技体制改革的政策研究工作,加快针对高新技术产业园区发展、创新平台建设、科技成果转化、创新创业服务体系建设、公益性科技研究等重点领域的政策制定,不断优化全县科技创新政策环境。
(四)加强科技目标考核监督
结合沙洋国民经济和社会发展“十四五”规划的总体部署,将全县“十四五”科技创新规划任务和目标分解到各镇(区),加强对推进实施计划的分类指导、技术预测、评估监督、动态调整等工作。建立“十四五”科技重大任务落实情况监督考核机制,完善科技发展评估指标体系以及相配套的监测评估制度和动态调整机制,根据考核评估具体情况进行奖励惩处。严格落实责任制,建立和完善对各镇(区)科技进步目标的考核,健全考核体系,注重创新实效,确保全县“十四五”科技创新目标顺利实现。