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一、开启建设教育强县新征程
(一)发展基础
(二)面临形势
(三)指导思想
(四)基本原则
(五)主要目标
二、健全立德树人落实机制
(一)用党的创新理论铸魂育人
(二)加强和改进学校思想政治教育
(三)全面提升学生综合素质
(四)健全学校家庭社会协同育人机制
三、推动各类教育高质量发展
(一)健全优质均衡的公共教育服务体系
(二)大力发展职业教育
(三)构建服务全民学习的终身教育体系
四、深化教育领域综合改革
(一)深入推进教育评价改革
(二)稳妥推进考试招生制度改革
(三)深化民办教育管理改革
(四)深化教育领域“放管服”改革
五、提升教育服务经济社会发展能力
(一)促进高校毕业生就业创业
(二)构建教育服务区域发展战略新机制
(三)实施服务乡村振兴教育行动
(四)传承弘扬中华优秀文化
(五)加强校园文化建设
(六)推进新时代语言文字工作
六、建设高质量专业化创新型教师队伍
(一)加强师德师风建设
(二)健全教师专业发展体系
(三)优化教师资源配置
(四)创新教师管理制度
(五)完善教师保障机制
七、提升教育高质量发展的保障能力
(一)提高教育经费保障水平和使用效益
(二)加强教育信息化支撑
(三)切实维护教育系统安全稳定
(四)推进教育治理体系和治理能力现代化
八、加强党对教育工作的全面领导
(一)完善党领导教育的体制机制
(二)提升教育系统党的建设质量
(三)落实全面从严治党主体责任
九、组织实施
(一)完善落实机制
(二)强化评估检查
(三)营造良好环境
为进一步深化教育改革,建设高质量教育体系,加快推进教育现代化,促进我县教育事业科学发展、跨越发展,率先全面建成教育强县,根据《湖北省教育事业发展“十四五”规划》,制定本规划。
一、开启建设教育强县新征程
(一)发展基础。
“十三五”期间,沙洋县教育局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导,全面深入贯彻党的十八大、十九大精神,深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神,加强党对教育的全面领导,落实立德树人的根本任务,深化重点领域改革,推进教育治理体系和治理能力现代化,顺利完成“十三五”教育规划确定的目标任务,教育事业取得了新的历史成就。
1.各类教育协调发展,民众素质明显提高。规范发展学前教育,普惠性幼儿园覆盖率为90.25%,公办园在园幼儿比例为53.81%,均超过省定标准。均衡发展义务教育,义务教育学校标准化建设逐步实施,全县小学、初中入学率为100%,巩固率分别为100%、99.8%。大力发展高中教育,高中办学水平显著提高,高中布局进一步优化。努力做大职业教育,整合县域内职业教育资源,教育服务地方经济建设的能力明显增强。
2.教育改革稳步推进,规范管理明显加强。“以县为主”的教育管理体制进一步完善,学校布局得到科学调整,教育资源配置更加优化。深化教育人事制度改革,积极探索新教师引进常态机制,大力实施城乡教师交流制度。建立健全学校管理制度,办学行为更加规范。深入推进新一轮基础教育课程改革,全面启动高中新课程改革,大力实施素质教育,教育教学质量和学生整体素质逐步提高。
3.教育投入不断增加,办学条件明显改善。以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的体制基本形成,切实保障了教育优先发展的战略地位,基本实现了“保运转、保工资、保安全、保助学、保化债、保稳定”的目标。实施义务教育经费保障新机制改革,学校公用经费纳入财政预算。学校办学条件得到改善。
4.教师队伍不断优化,队伍素质明显提高。大力实施干部任期制、任期目标责任制和定期交流制,加强学校干部队伍管理,干部管理科学化和规范化水平显著提高,完成了2016-2020年农村义务教育学校教师招聘及“空岗补齐”工作,全县教师年龄结构老化、学科配套不合理等问题得到一定程度的缓解。积极开展教师培训,国培、省培、县培结合,网络研修与校本研修结合,全员提高与精英培养结合,教师专业素质显著提高;强化师德师风建设,开展系列师德教育活动,师德师风明显好转。
(二)面临形势。
1.人民群众对优质教育的需求需要沙洋教育开拓创新。随着经济社会的快速发展和生活水平的提高,广大群众对优质教育的需求愈发迫切,当前发展不平衡不充分仍然是我县教育的主要问题,优质教育资源供给不足,教育布局结构不尽合理,教育现代化建设速度较慢,教育质量提高工程有待深层推进。要求我县必须要加大力度,把握时代脉搏,深化教育体制机制改革,着力补短板、强弱项、提效能,不断提升人民群众的教育获得感幸福感。
2.周边县市教育的迅猛发展需要沙洋教育砥砺前行。当前,周边县市发展迅速,要充分看清与其形成的竞争态势,具体表现为教育质量的竞争、优质生源的竞争和教育资源的竞争,我县学科优势不明显,综合实力不够强,优质师生资源流失较多。我县必须要抓住机遇、提前优化布局,提升教育质量,挖掘学校内涵,创建特色品牌学校,以更高远的站位、更宽广的视野,对加快推进我县教育建设做出总体部署和战略设计。
3.县委县政府的教育要求需要沙洋教育踔厉奋发。县委、县政府全面审视教育在经济建设和社会发展中全局性、先导性和基础性作用,确立了教育优先发展的战略地位,提出了“后发赶超,教育领先”的工作目标,出台了一系列加快我县教育改革与发展的重要文件,将进一步加大教育投入,加快全县教育现代化进程。必须牢牢把握这一利好形势,充分利用资源,发挥使用最大效益,推进教育项目建设,打造“教育强县”。
(三)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述,贯彻落实全国和全省教育大会精神,全面贯彻党的教育方针,坚持和加强党对教育工作的全面领导,着眼于教育内涵建设,实施“科教兴县”战略和“人才强县”战略,全面实施素质教育,深化教育体制改革,加快教育结构调整,积极推进教育现代化,促进各类教育协调发展,实现“后发赶超,教育领先”,为建设“两江明珠”“四个沙洋”(实力沙洋、魅力沙洋、法治沙洋、幸福沙洋)提供强有力的人才智力支持,努力办好人民满意的教育。
(四)基本原则。
1.坚持协调发展,实现城乡统筹的普及教育。大力发展学前教育,加快义务教育发展步伐,做强做优普通高中教育,建设好职业教育实习实训基地,稳步推进特殊教育,规范发展民办教育,大力发展社区教育和继续教育,努力构建学有所成、学有所需、学有所用的全民教育体系,提升教育服务经济社会发展的能力,加大经济社会发展对教育发展的保障力度。
2.坚持共享发展,实现惠及全民的公平教育。加强党的领导,把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享作为教育改革发展的基本方向,更加突出教育公益性和普惠性,从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手,积极回应群众的呼声,不断提高教育质量,大力促进教育公平,保障人民群众依法共享优质教育资源的权利,使人民群众在教育改革发展中有更多获得感。
3.坚持绿色发展,实现和谐美好的幸福教育。努力为师生提供舒适的学习环境,巩固大班额治理成果。全面改善办学条件,全面创建文明校园,着力打造具有人文味、书香味、艺术味、学术味、现代味的高品位学校。努力为学生提供绿色的教育服务,尊重学生主体地位,探索“轻负担、高效率、优质化”的幸福课堂模式。为学校营造良好的发展环境,加强教育宣传和舆论引导,进一步营造浓厚的尊师重教氛围。加强系统基层党组织建设,落实党风廉政建设“两个责任”,切实优化教育行风。加强安全文明校园和平安校园先进县创建,化解各类涉教涉校矛盾,确保学校平安稳定。
4.坚持创新发展,实现更有内涵的优质教育。深化特色培育,深入推进“一镇(区)一特色、一校一品牌、人人有特长”的特色教育,持续打造一批精品特色学校,形成百花齐放的良好局面。加强队伍建设,加大优秀教师和优秀毕业生引进力度,解决教师年龄老化、理念不新、结构性缺编等问题。加大教师培训力度,促进教师专业发展。加大表彰奖励力度,打造一支业务能力强、思想素质优的师资团队。
(五)主要目标。
到2025年,高质量教育体系基本建成,各类教育协调高效发展,教育资源配置不断优化,信息化进程高速推进,学校内涵式建设成效显著,学校特色品牌群得以建立,为2035总体实现教育现代化、率先全面建成教育强县奠定坚实基础。
1.学前教育普及普惠优质发展。到2025年,全县学前教育三年毛入园率达到98%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到95%以上,公办园在园幼儿占比达到60%以上。争创省级示范幼儿园1-2所、市级示范幼儿园2-3所,通过省级学前教育普及普惠督导评估。
2.义务教育优质均衡发展。整体提升义务教育学校管理水平,加快推进教育现代化,促进城乡一体化发展,实现城乡一体化发展,学区化、集团化办学覆盖率达到70%以上。深入开展特色学校创建,大力推进“内涵式发展学校”建设。树立科学的教育质量观,健全立德树人落实机制,构建德智体美劳全面发展的教育体系,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。到2025年,全县的学校达到“内涵式发展学校”建设各项指标,力争3-5所学校在省市有影响、有地位。
3.高中教育整体特色发展。到2025年,县中整体办学水平显著提升,内涵式发展成效明显,办学特色鲜明,统筹普通高中教育和中等职业教育发展,高中阶段教育毛入学率达到92%以上。公民办普通高中招生全面规范,县中生源流失现象得到根本扭转;教师补充激励机制基本健全,县中校长和教师队伍建设明显加强;学校债务得到化解,教育经费投入机制基本健全,县中办学经费得到切实保障;县中办学条件基本改善,学校建设基本实现标准化;教育教学改革进一步深化,县中教育质量显著提高,沙洋中学跻身全市省级示范高中前三甲,后港中学跻身全市市级示范高中前三甲。
4.职业教育融合创新发展。彰显办学特色,努力打造国家级重点中职品牌;稳定办学规模,实现由外延扩张向内涵发展的转变;改善办学条件,实现由规模大校向实力强校的转变;提升学校品牌,实现由条件竞争向水平竞争的转变;深化教学改革、“产教融合”,构建理论和实践相合的课程体系,建设一支能满足专业教学需要的专业队伍。到2025年,争创全省“双优计划”学校和专业,建设2个以上省级优质专业。
5.特殊教育融合拓展发展。全面提高全县特殊教育普及水平,健全残疾儿童招生入学联动工作机制,依据有关标准对残疾儿童身体状况、接受教育和适应学校学习生活能力进行全面规范评估,按照特殊教育学校就读、普通学校随班就读、送教上门等途径适宜安置,确保适龄残疾儿童少年毛入学率达到100%,同时促进特殊教育向学前教育、高中阶段教育两头延伸,满足残疾学生受教育需求。
教育事业发展“十四五”规划主要指标
指 标 | 2020年 | 2025年 | 属性 | |
1 | 学前教育 学前教育毛入园率(%) | 95.2 | >98 | 预期性 |
2 | 九年义务教育 在校生数(人) 巩固率(%) | 24267 99.8 | 28600 99.9 | 预期性 约束性 |
3 | 高中阶段教育 在校生数(人) 毛入学率(%) | 4538 94.1 | 4826 94.5 | 预期性 预期性 |
4 | 职业教育 职业教育在校生(人) “双师型”教师占比(%) | 1429 12 | 2200 70 | 预期性 预期性 |
5 | 特殊教育 在校生(人) 毛入学率(%) | 27 100 | 48 100 | 预期性 约束性 |
二、健全立德树人落实机制
(一)用党的创新理论铸魂育人。
全面推动关于深化习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。在中小学全面推进《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》使用工作,重点突出教材、教学、教师三个环节,将习近平新时代中国特色社会主义思想融入办学治校各领域、教育教学全过程。引领广大青少年学习新思想,做好接班人。在中小学大力开展“请党放心 强国有我”“开学第一课”“童心向党”“红领巾相约中国梦”等教育活动。抓住青少年价值观形成和确定的关键时期,突出政治启蒙和价值观塑造,引导青少年扣好人生第一粒扣子。广泛开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化教育,全面加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,深入开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育活动。大力弘扬党带领人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神,广泛开展“我们的节日”“学雷锋”“实地寻访”“网上祭英烈”“红色之旅”“红领巾亲子社会实践”等活动,引导广大青少年学生赓续红色基因,砥励奋进力量,永远听党话、跟党走。
(二)加强和改进学校思想政治教育。
1.完善思政课一体化建设体系。全面推进思政课一体化建设,注重中小幼衔接和知行统一,增强思政课的思想性、理论性和亲和力、针对性。各校要切实提高政治站位和思想认识,充分发挥教师队伍“主力军”、课程建设“主战场”、课堂教学“主渠道”作用,寓价值观引导于知识传授和能力培养之中,结合校本课程、课内教育和课外实践教育,使各类课程与思政课程同向同行,形成协同效应,构建全员全程全方位育人大格局。
2.构建系统化思政工作体系。在中小幼各学段构建分层递进、内容全面、相互衔接的德育工作体系。完善中小学德育工作实施方案,推动各校“一校一品”创建。深入开展“十选十美·十大最美少年”“新时代好少年”评选及榜样人物宣传进校园活动。完善各中小学校党建带团建队建机制,构建党、团、队相衔接的思政工作体系。
3.健全思政工作保障体系。按照国家标准配齐建强中小学校团队辅导员、思政课教师、心理健康教育教师队伍。健全思想政治工作激励机制,加强师德标兵、优秀班主任和德育工作者等先进典型培育和宣传。开展学校专职团队辅导员、专职思政课教师、专职心理健康教育教师专项培训,推进心理健康教育和示范思政课教学强校建设,打造一批工作示范团队、实践育人特色项目。
专项1:中小学思政建设工程
强化政治引领,深入开展“学习新思想,做好接班人”“五项”政治启蒙教育活动。推进思政工作改革创新。分期分批分学段各建设2个左右思政课教育示范学校。打磨一批思政精品课程,推出一批思政示范课堂,打造一批思政工作示范团队,成就一批思政教学名师。
(三)全面提升学生综合素质。
1.改进学校体育美育。树立“健康第一”的教育理念,
(三)全面提升学生综合素质。
1.改进学校体育美育。树立“健康第一”的教育理念,开足开齐体育课程,配齐配强专业师资。推进中华传统体育项目进校园、进课程,健全体育竞赛和人才培养体系。深入推进学校体育评价改革,建立学生日常参与、体质监测和运动技能测试相结合的考查机制,合格率达到95%以上。持续开展“阳光体育运动”和“两操一课一活动”项目,确保全县各中小学校落实学生每天一小时的校园体育活动,巩固学校“大课间”活动成果,普及全国中小学生系列广播体操,切实提高学生体质健康水平。全县每两年组织一次大型“一校三特”展演,每年开展一次“中小学篮球、乒乓球比赛”“足球联赛”“中小学绳键运动会”“中小学田径运动会”和“一校三特”展评活动。学校每年组织两次体育运动会,每位学生每学期至少参加一次体育美育社团活动、校级以上体育竞赛或展示活动。发展全县中小学体育文化,培育团结拼搏的体育精神。实施学校美育提升行动,大力开展中华优秀文化艺术、地方传统文化艺术、非遗文化艺术进校园活动,推进课程教学、社会实践和校园文化建设深度融合。全面实施艺术、体育特色学校创建活动,确保每校都有特色文化,每生都有特长技能。
2.全面加强劳动教育。将劳动教育纳入人才培养全过程,贯穿中小学各阶段,贯穿家庭、学校、社会各方面,与德育、智育、体育、美育相融合,引导学生形成正确的劳动价值观,提升学生劳动素养。推动中小学全面开设劳动教育必修课程,落实中小学每周不少于1课时,规定学生每天课外校外劳动时间,职业学校以实习实训课为主要载体开展劳动教育,其中劳动精神、劳模精神、工匠精神专题教育不少于16课时。落实中小学每学年设立劳动周要求。确定各学段劳动教育课程内容。开足开好中小学综合实践活动课程、通用技术课程。加强学生社会实践和公益志愿活动,开展“大国工匠进校园”活动。多渠道拓展实践场所,利用乡村特色打造学校特色劳动教育品牌,利用企业公司、工厂农场基地等生产劳动基地合作开展生产劳动教育,建立家校日常生活劳动教育清单。完善劳动素养评价体系,将劳动素养纳入学生综合素质评价体系,制定评价标准,建立激励机制,组织开展劳动技能、劳动成果展示和劳动竞赛等活动,全面客观记录课内外劳动过程和结果,加强实际劳动技能和价值体认情况的考核。建立公示、审核制度,确保记录真实可靠。把劳动素养纳入学生综合素质评价结果重要内容。
3.提升学生健康素养。加大学校卫生基础设施建设的力度,深入推进中小学卫生室(保健室)、校医和保健教师队伍建设,确保全县学校卫生保健室配备达100%,卫生保健教师配备达90%,学生常规健康体检率达到100%。加强医教结合,提升学校卫生治理能力,在疫情防控、近视防控、传染病防控、健康教育、校园食品安全等方面树立一批典型学校。深入开展“爱国卫生运动”主题健康教育活动,全面提高学生健康素养。规范发展中小学心理健康教育服务,加强学校心理危机管理与干预,加强人文关怀与心理疏导。
4.加强国家安全教育和国防教育。贯彻落实《大中小学国家安全教育指导纲要》,职业学校、中小学开设国家安全地方课程和校本课程,开展专题教育活动,国防开课率达到100%。优化教育内容,突出爱国主义主旋律,遵循青少年身心特点和发展规律,贯彻长期、有效、稳定的方针,坚持集中教育与分散教育,重点教育与普及教育,理论教育与实践教育相结合的方式,增强安全意识,树立总体国家安全观。加强新时代国防教育,改进学生军事训练工作,坚持中学生军训活动,加大军地合力培养军事人才力度。定期开展“国防教育周”活动,增强青少年学生国防观念和忧患意识。推进国防教育特色示范学校建设,丰富和优化国防教育资源,加强国防教育实践基地建设,统筹军地教育培训资源,拓展国防教育实践活动,增强青少年国防教育的针对性和实效性。
5.深入推进法治教育和生态文明教育。以宪法为核心,重点研读《习近平总书记依法治国的理论思想》和《中华人民共和国民法典》,进一步提高对依法治国、依法治教的理论认识;各学校要坚持把领导干部带头学法、模范守法、主动用法作为依法治教的关键,大力加强领导干部的法治学习活动,着力解决对依法治教的认识问题和行为自觉问题。在联系实际解决问题中学习理解法律法规、推进依法治教。坚持做到依法履职、依法开展工作、依法约束自己的行为,成为带头学法、坚决守法、学会用法的模范。加强青少年法治教育,开展法治进校园活动。加强生态文明教育,把生态文明纳入学校地方性课程,推动校园垃圾分类,推广使用绿色产品,多种形式开展生态文明教育,引导师生树立良好的文明意识、环保意识,帮助学生获得人与环境和谐相处所需要的知识和技能,做生态文明教育的促进者,争当环保小卫士,成为有责任感和社会实践能力的合格公民。
(四)健全学校家庭社会协同育人机制。
加强学校教育、家庭教育、社会教育有效衔接和有机融合,形成矩阵,构建协同育人新格局。认真贯彻落实《湖北省家庭教育促进条例》,完善覆盖城乡的家庭教育服务体系,培养一批家庭教育指导教师,完善中小学家访制度,办好家长学校,发挥家长委员会作用,积极推进家长义工,指导家长树立科学的人才观和教育观,为家庭教育提供方法论。加强中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质等“五项”协同管理,促进学生健康成长。教育、宣传、文体、旅游、民政、共青团、妇联等部门,开放图书馆、文化馆、博物馆、乡村文化综合体、青少年活动中心等场馆,为青少年学生研学实践活动提供场所和便利条件。推进“扫黄打非.护苗工作站”建设,深入开展“扫黄打非”进校园活动,净化校园文化环境,助力青少年健康成长。从严治理校外培训机构,定期开展专项整治活动,严厉查处隐形变异、违规开展的学科类培训,有效减轻中小学生作业负担和校外培训负担,营造教育良好生态。
专项2:中小学生综合素质提升工程
加强体育、美育、健康教育、劳动教育、国家安全教育。持久深入开展体育、美育常规活动和特色创建活动,推进“体育美育浸润行动计划”和“中小学健康促进行动”。到2025年,全县学校卫生保健室配备达100%,卫生保健教师配备达90%,学生常规健康体检率达到100%。建成10个示范劳动教育基地。职业学校、中小学开设国家安全地方课程和校本课程,开展专题教育活动,国防教育开课率达到100%。
三、推动各类教育高质量发展
(一)健全优质均衡的公共教育服务体系。
1.推动学前教育普及普惠优质发展。构建政府主导、社会参与、公办民办并举的多元办园体制,建立起以公共财政投入为主的农村学前教育成本分担和运行保障机制,促进办园条件与内涵同步发展,提高办园水平和保教质量。全县新建和改扩建公办幼儿园 3所(沈集幼儿园扩建、洪岭小学幼儿园新建、拾桥中心幼儿园扩建),优化城镇小区配套幼儿园建设管理,不断扩充普惠性学位,完善城乡学前教育布局和公共服务网络。本着公益性和普惠性的原则,多举措推动学前教育普及普惠发展,进一步提高学前教育普及普惠水平。充分发挥乡镇中心幼儿园的辐射引领作用,按照沙洋县《关于乡镇公办幼儿园“一体化”管理实施方案》要求,镇域内村小幼儿园设为中心园分园,公办村级幼儿园人、财、物由中心园进行一体化管理,严格做到“六个统一”(统一评价激励、统一培训交流、统一保教管理、统一教研活动、统一财务管理、统一管理策略),达成设施资源共享、人力资源共享、课程资源共享、信息资源共享,实现协同发展。建成全域覆盖、布局合理、普惠优质的高质量学前教育公共服务体系。落实《幼儿园教育指导纲要》,按照《沙洋县学前教育“一体化”管理》要求,推进幼儿园内涵发展,深入开展特色幼儿园创建工作,提升办园品位。深化幼儿园教育改革,全面推进科学保教,加快实现幼小学科有效衔接,坚决纠正和预防“小学化”倾向。推进学前教育教研改革,强化教研为教师专业成长和幼儿园保育教育实践服务。全面开展“安吉游戏”推广活动。
专项3:学前教育普惠提质工程
实施第四期学前教育行动计划,多渠道持续增加普惠性资源供给。大力发展公办幼儿园,积极扶持普惠性民办园。全面实行课程“标准化”、园所“精品化”、保教“优质化”的“一体化”学前教育管理。到2025年,全县新建和改扩建公办幼儿园3所,优化城镇小区配套幼儿园建设管理,不断扩充普惠性学位,完善城乡学前教育布局和公共服务网络,形成管理新、质量优、特色亮的高质量学前教育体系,争创3-5所省市示范幼儿园。
2.推进义务教育优质均衡内涵发展。落实沙洋县义务教育优质均衡内涵发展创建工作,完善优质均衡内涵发展推进机制和督导评估机制,发展素质教育,落实立德树人根本任务,深化教育教学改革,规范学校管理,开展特色创建。按照建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准“四统一”要求,推进城乡义务教育一体化发展。与新型城镇化建设、乡村振兴战略同步规划城乡义务教育学校。优化学校布局,加强县城学校、乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设,义务教育学校起始年级不新增大班额,全面消除大校额大班额。深入推进办学模式改革,促进优质教育资源共享,实现优质均衡发展。打造高效课堂,大力实施启发式、探究式、参与式、合作式教学,全面提高义务教育质量。健全学校课后服务保障机制,充分发挥中小学校课后服务主渠道作用,提高课后服务水平和质量,确保课后服务义务教育学校和有需求的学生“两个全覆盖”。
专项4:内涵式发展学校建设工程
开展“内涵式发展学校”达标建设,不断提高教育教学质量,提升办学品位,促进学生全面健康发展。2022年6月底前, 全县20%的学校率先达到“内涵式发展学校”各项指标; 2022年、2023年,每年再有25%的学校达标; 2024 年12月底前,所有学校达标;到2025年,力争3至5所学校在省市有影响、有地位。
3.推进普通高中教育整体提升。落实湖北省普通高中基本办学标准,加强普通高中标准化建设,完成教育城建设并将后港中学整体搬迁至教育城。实施沙洋县普通高中发展提升计划,沙洋中学、后港中学整体办学水平显著提升,内涵式发展成效明显,办学特色鲜明,统筹普通高中教育和中等职业教育发展,普通高中起始年级不新增大班额班级,全面消除大班额。以高考综合改革为牵引,深化普通高中育人方式改革,统筹推进高中课程设置、选课走班、分层教学、学生生涯规划、综合素质评价、学分和毕业认定等工作。
专项5:基础教育提质扩容工程
推进义务教育薄弱环节改善与能力提升,争取项目资金,每个乡镇至少改扩建1所标准化小学或初中,支持“三个课堂”和体育、美育场地、劳动场所建设,全面消除义务教育学校大班额。在城区建设完成教育城(小学、初中、高中各1所)。深化教育教学改革,全面提高义务教育质量。
实施沙洋县普通高中发展提升计划。加强普通高中招生和学籍管理,健全教师补充激励机制,提高县中教师能力素质,落实县中托管帮扶工程,实施县中标准化建设工程,消除大班额和有效控制学校规模,提高县中经费投入水平。优化普通高中育人方式,县中教育质量显著提高。
4.以融合拓展为目标办好特殊教育。实施第三期特殊教育提升计划,完善保障机制,尽情尽力办好特殊教育学校。加快健全特殊教育体系,全面推进融合教育,保障义务教育残疾儿童少年应上尽上,推进特殊教育向学前和高中阶段以上教育延伸。全面提升特殊教育质量,推进特殊教育学校与普通学校、职业学校的深度融合,推进医教、康教、科教融合,不断丰富融合教育的内涵与形式。完善特殊教育保障机制,加强特殊教育学校标准化建设,加强校园无障碍环境建设,不断改善特殊教育办学条件。强化特殊教育教师队伍建设,持续加大培训力度,整体提高教师专业素养,实现教师专业化。
5.保障困难群体受教育的权利。完善覆盖全学段的资助政策体系,确保家庭经济困难学生应助尽助、精准资助。紧盯义务教育控辍保学,落实“双线包保”“大家访”等系列措施,实现常态清零。落实关爱帮扶政策,全面落实教育精准扶贫政策,加大对留守儿童、困境儿童的救助,建立留守儿童动态监测机制。实行结对帮扶机制,落实学校帮扶责任人和帮扶教师,从学习、生活、情感上开展关爱帮扶,确保困境儿童身心健康。完善随班就读机制,落实课后辅导监管,切实保障适龄残障困境儿童依法受教育的权利。落实“送教上门”措施,遵循家庭自愿、定期入户、免费教育的原则保障特殊困境儿童受教育的权益。完善以居住证为主要依据的进城务工人员随迁子女义务教育入学政策和升学考试配套政策。
(二)大力发展职业教育。
1.完善职教中心功能。集中力量办好县职教中心,加大招收应往届初中毕业生的力度,引导初中毕业生合理分流,职教中心办学规模逐年增长,至2025年中职学历在校生达2000人左右。落实《省教育厅等五部门关于印发〈湖北省“职业教育赋能提质专项行动计划”实施方案〉的通知》要求,推动学历教育与职业培训并举并重,面向“三农”提供全产业链技术培训服务,面向中小学生职业体验服务,面向社会便民技术服务,面向在职员工、退役军人、进城务工人员等重点群体开展多种形式的继续教育。把职教中心办成集职业技能培训中心、创新创业人才培育中心、社区教育中心为一体的多功能职业教育培训重点基地。
2.提升职教中心基础能力。开展职教中心办学条件达标二期建设,完成主北实训楼、西校门、校园文化建设项目。加强中职学生实践能力和职业技能的培养。加快职业教育信息化基础能力建设,落实《省教育厅省财政厅关于印发〈湖北省优质中等职业学校和优质专业建设计划实施方案》的通知》要求,建立专业设置的动态机制,加强工业机器人技术应用、会计事务、数控技术、直播电商服务等四个新增专业的学科建设,集中力量创建省级“双优计划”学校和专业。落实生均经费拨款标准,依法保障职业教育持续发展的经费投入稳定增长机制。
3.推进职业教育产教融合。建立职教中心与县域重点产业对接机制,开设专业课程,合作办学、合作育人、合作创业,使人才培养与劳动力市场需求紧密结合。建立职教中心学生定点实习实训和教师定点实践锻炼制度,支持学校与企业共建共享生产性实训基地,规范实习管理,创建一批优质实训基地。深化人才培养模式改革,实施“1+X”证书制度,提高专业教学与职业标准匹配度。鼓励有条件的企业参与举办职业教育,支持校企共建共管校中厂、厂中校,实行校企双主体育人。
4.系统推进职教中心“三教”改革。实施职业教育提质培优行动,在师资队伍建设上,大力推进教师进企业实践锻炼和与企业管理人才、专业人才相互兼职制度的落实,打造“双师型”的师资队伍,形成“能力本位”的教师使用、培养与评价机制。以课程建设为统领,加快教材改革与创新,通过教材建设助推教学改革,使教材内容保持较高的“技术跟随度”。实施“三个课堂”教学模式,推进教法改革,创新校内课堂、网上课堂和企业课堂“三个课堂”教学模式,实现“三个课堂”实时连接、资源共享、相互促进。建立适应“三教”改革的教学评价与反馈改进机制。建立健全分类设岗、分类评价、分类晋升等岗位聘任与职称评聘制度。
专项6:职业教育产教融合工程
坚持职业教育为县域经济服务,加强县职中心学科建设。到2025年,新增4个以上专业,建设2个以上省级优质专业,建设3个以上产教融合校企合作实习实训基地,争创全省“双优计划”学校和专业。
(三)构建服务全民学习的终身教育体系。
1.提供多样化终身教育服务。鼓励县职业教育中心广泛开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业技能培训。开展面向特定群体的技能培训,创新农民工技能培训模式和机制,面向下岗失业人员和未就业高校毕业生开发就业扶贫项目,实施退役军人职业技能提升行动。办好县老年大学,建立覆盖城乡的老年教育服务体系,扩大老年教育资源供给。大力发展城乡社区教育,推动社区教育融入社区服务体系,扩大社区志愿者队伍,充分发挥“五老”作用,吸引社会工作者参与终身学习服务。
2.完善开放教育保障体系。推动图书馆等社会文化机构和各类学校拓展教育服务功能,统筹开发社会教育资源,集合各类学习资源,为学习者提供方便、灵活、个性化的学习服务,构建终身学习“立交桥”,持续开展学习型机关创建工作。
四、深化教育领域综合改革
(一)深入推进教育评价改革。
1.改革学校评价。将立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准,建立贯通中小幼的教育质量监测评估制度。以科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等为重点开展幼儿园评价;以促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、建设现代学校制度以及学业负担、社会满意度等为重点改进中小学校评价;以德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师队伍建设等为重点健全职业学校评价。
2.改革教师评价。将师德师风作为教师评价第一标准,全面落实新时代幼儿园、中小学教师职业行为准则,把认真履行教书育人职责作为教师评价的基本要求,在教师年度考核、评优评先和职务晋升中突出教育教学实绩,强化一线教学和一线学生工作。
3.改革学生评价。树立科学成才观念,建立完善促进学生德智体美劳全面发展的综合素质评价体系。完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度。加强人才培养质量跟踪监测,建立监测结果反馈改进机制。
4.改革用人评价。建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制,扭转“唯名校”“唯学历”“唯帽子”的不合理用人导向,促进人岗相适。在招聘中小学(幼儿园)教师时,注重岗位专业匹配度和教育教学基本功,不以毕业院校、国(境)外学习经历等作为招录限制性条件。
(二)稳妥推进考试招生制度改革。
1.完善义务教育入学政策。实行免试就近入学全覆盖。民办义务教育学校招生纳入统一管理,与公办学校同步招生,对报名人数超过招生计划的,实行电脑摇号随机录取。落实进城务工人员随迁子女、适龄残疾儿童少年、贫困学生入学政策,烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女及引进人才子女教育优待政策,依法保障适龄儿童少年平等接受义务教育权利。
2.稳步推进中考改革。严格执行基于初中学业水平考试成绩结合综合素质评价的招生录取制度,完善我县沙洋中学分配生招生办法,规范特色学校招生流程。严格落实属地招生政策,坚决杜绝县外优质高中违规跨区域掐尖招生,公办、民办普通高中按教育局统一批准的招生计划、范围、标准和方式在同一招录平台同步招生。
3.落实高考综合改革。落实高考综合改革实施方案,指导学校加强学生生涯规划指导,引导学生根据国家需要和个人兴趣特长,选择适合未来深造和职业谋划的学科组合配置。完善普通高中学业水平考试和学生综合素质评价制度。建立健全教育考试安全保障体系。
4.推进职业教育分类招考改革。完善“职教高考”制度、高职院校单招制度、“专升本”招生制度、五年一贯制高职教育培养制度、高职和应用型本科“3+2”联合培养制度,畅通职业教育人才成长“立交桥”。鼓励高职院校与产教融合型企业联合招生。促进普通高中和中等职业学校实施素质教育,为学生发挥个性潜能提供多样化选择。
(三)深化民办教育管理改革。
1.推进民办教育分类管理。按照调结构、抓内涵、促发展的工作思路,落实非营利性、营利性民办学校分类登记、差别化扶持和规范管理政策体系。建立健全政府补贴、助学贷款、捐资激励等制度,引导社会力量举办非营利性民办学校。强调义务教育是政府责任,始终坚持义务教育公办为主的底线思维,切实加强民办学校的全方位监管义务。
2.规范民办学校办学行为。切实加强民办教育的统筹、规划和管理工作。引导社会力量举办普惠性民办幼儿园;合理调控民办义务教育办学规模,规范民办义务教育发展;支持民办普通高中学校特色发展。健全民办学校年度检查、信用档案、信息公示、收费管理等制度,强化非营利性民办学校财务监管,落实民办义务教育学校非营利性法定要求,严肃查处民办学校买卖生源等违法违规行为,切实规范办学行为。
3.提高民办学校办学质量。引导和推动民办学校更新办学理念,强化教育公益属性,加大经费投入,改善办学条件,加强内涵建设,提升教育质量和办学水平,实现特色发展。
(四)深化教育领域“放管服”改革。
1.落实和扩大学校办学自主权。落实和扩大学校在教师职称评审、薪酬分配、经费使用及资产管理等方面的自主权。根据管理权限向中小学下放设施设备配备、经费使用、人员聘用、职称评审、岗位设置、绩效奖励等方面的权力,充分调动干部教师队伍工作积极性,进一步激发办学活力。
2.切实转变政府教育职能。落实政府规划、指导、服务、保障和监督职能,引导和督促学校依法自主办学。深化教育行政审批制度改革,实行教育行政权力清单制度,实现职能重心从以审批为主的事前监管向监督管理为主的事中事后监管转变,严格控制针对各级各类学校的评估评审和检查事项,对各类“进校园”活动实行清单管理,为学校和教师减负。
3.全面提升政务服务水平。推进决策公开、执行公开、管理公开;严格落实行政许可、行政处罚信息双公示制度;推进教育行政审批事项、重点领域信息公开。深入推进“互联网+政务服务”改革,优化行政许可事项工作流程,实现一站式办理。大力推进“双随机、一公开”监管和部门联合抽查监管。完善信用机制和负面清单制度。
五、提升教育服务经济社会发展能力
(一)促进高校毕业生就业创业。
深入实施高校毕业生就业创业促进计划,落实“才聚荆楚”工程。健全大学生就业创业服务体系,为高校毕业生提供周转房或人才公寓等保障,落实研究生安家费政策,加大毕业生培训力度,快速提升业务水平,吸引更多优秀毕业生来沙留沙就业创业。
(二)构建教育服务区域发展战略新机制。
提升教育人才支撑能力,服务沙洋区域发展。推进中职学校校区、产业园区、城市社区“三区”融合、联动发展,紧贴地方产业和企业发展需求,打通校企联系渠道,加快应用型专业人才培养和实习实训基地建设,为沙洋经济社会输送合格适用人才。加强普通高中育人方式改革,培养学生创新和实践能力。全面加强义务教育,注重素质教育和学生全面发展,培养学生创新能力,提高学生理解和运用知识解决实际问题的能力。推动区域协同发展,大力融入“荆荆宜恩”教育协同发展示范区,加大与市内区县的合作交流力度,充分利用乡村振兴契机,加强与“荆荆宜恩”等主城区教育全方位、深层次的交流合作、资源共享,鼓励校际间的合作交流。
(三)实施服务乡村振兴教育行动。
1.完善学生资助体系。严格落实国家学生资助政策,鼓励和倡导社会力量资助家庭经济困难学生,规范幼儿园、普通高中校内资助管理,继续做好义务教育非寄宿生生活补助扩面工作。完善适应疫情防控常态化要求的学生资助工作机制和灾情应急保障机制。加快信息化建设,做好提升学生资助数据专项行动,努力实现“3个100%”和“3个零误差”的工作目标,全面应用学生资助信息系统,进一步提升学生资助系统数据质量。推动学生资助与乡村振兴、民政、残联、退役军人事务等部门数据融合。执行好网络安全和学生个人信息保护等管理制度。
2.持续改善乡镇学校办学条件。实施学前教育提升计划,支持新建、改扩建一批公办幼儿园,完成乡镇公办中心幼儿园提质扩容,持续提升学前教育普及普惠水平。实施校舍维修、义务教育薄弱环节改善与能力提升等工程项目,进一步改善规划长期保留的乡村小规模学校、乡镇中心学校和农村寄宿制学校办学条件,确保学校教育教学得到保障,学生寄宿需求得到满足,学校教学生活条件持续改善,推进义务教育更加优质均衡发展。
专项7:服务乡村振兴教育工程
巩固拓展义务教育有保障成果,持续改善乡镇学校基本办学条件。引导县职教中心主动服务县域经济发展人才需要,广泛开展职业技能培训,大力培养新型职业农民。积极争取省教育厅支持,主动对接省内高校,落地“百校联百县一高校服务乡村振兴科技支撑行动计划”,紧密联系高校科技人员和学生深人乡村一线,着力解决乡村振兴中技术、规划、策略、人才等方面的问题,为乡村振兴做出教育贡献。
(四)传承弘扬中华优秀文化。
积极发挥中华优秀文化核心思想理念、中华传统美德和中华人文精神教育引导作用,开展家国情怀教育、社会关爱教育、人格修养教育。坚持中华优秀文化教育与培育、践行社会主义核心价值观相结合,坚持与时代精神和革命传统教育相结合,坚持课堂教育与实践教育相结合,将优秀传统文化融入教育各环节、各领域。中小学校要开设必修课,大力开展“两读”活动,创新形式、丰富内容、提高质效,把中国结嵌入未成年人的血液,把中国情融入未成年人的骨髓,把中国梦根植在未成年人的心里。
(五)加强校园文化建设。
坚持以文化人、以文育人,深入推进文明校园创建工作,推进“一校一品”校园文化建设。开展“书香校园”建设行动,创建一批中小学校“最美校园书屋”,加强校园文化建设,全面开展“一训三风”(校训、校风、教风、学风)建设。
(六)推进新时代语言文字工作。
全面落实国家通用语言文字普及提升和推普助力乡村振兴计划,提高农村普通话水平,开展“职业技能+普通话”能力提升培训,持续推动学校语言文字工作达标建设,确保全县各级各类学校语言文字工作建设全部达标。积极做好第三批国家语言文字推广基地申报工作,创新开展国家通用语言文字推广主题活动,强化学校、医院、机关、新闻出版、网络信息、公共服务等领域语言文字的监督检查。
六、建设高质量专业化创新型教师队伍
(一)加强师德师风建设。
坚持把师德师风摆在教师队伍建设的首位,建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的师德师风建设工作机制。开展各种形式的师德教育,积极开展“寻访荆楚好老师”活动,大力宣传优秀师德典型,定期举办全县师德报告会、师德演讲和征文活动,开展“师德标兵”评选和优秀教师表彰工作。完善师德考核制度,做到严管与厚爱相结合,引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教,争做“四有”好老师。把师德表现作为教师资格定期注册、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容,完善学生家长和社会参与的师德监督机制,严肃查处师德不良行为。
(二)健全教师专业发展体系。
以新时代教师终身发展为培养目标,推行“互联网+教师专业发展”工程,加大教师培训力度,实施“中小学名师名校长”培养行动计划,建立分段分层的教师培训体系。构建县政府、县教育局、中小学校(幼儿园)“三位一体”协同培养机制,健全县域教师培训课程保障、培训师资保障、培训质量保障支撑体系,建设10所县级教师研训基地。统筹实施“国培计划”“省培计划”和市县级中小学、幼儿园教师培训计划,积极争取优秀中小学校长教师国(境)内外研修项目计划,扩大卓越校长、骨干教师、优秀班主任参训指数。大力开展农村教师专项培训,促进农村教师专业发展。五年内,计划参与实施培训子项目约550个(“国培计划“省培计划”项目约500个),培训全县中小学幼儿园教师3.5万人次,遴选创建20所校本研修示范学校。
打造高素质专业化的幼教、中小学教师队伍,采取“走出去”“请进来”等多种形式加大农村中小学紧缺薄弱学科教师培养力度,为乡村学校培养一批本土优秀教师,助力乡村振兴。持续实施名师培育工程,加大名师工作室建设力度,充分发挥名师示范引领作用。配齐配强教研员队伍,打造高素质的教师研训队伍。
专项8:教师能力提升工程
积极实施荆门市中小学教师“十百千”培养工程,培养1名教育家型教师,10名卓越教师,100名骨干教师。落实“国培”“省培”“市培”计划和农村教师专项培训项目,到2025年,培训教师3.5万人次,建设10个县级教师研训基地,创建20所校本研修示范学校。构建区域科研训一体化新生态,聚焦课堂建设、教学研究、质量评价、资源配置、教师发展、成果转化等六个方面,指导学校和教师加强校本研修,形成教师发展共同体。
(三)优化教师资源配置。
健全“县域统筹、动态调配”的中小学教师编制管理制度,加大编制统筹配置力度,通过跨学校、跨层级调配等措施,妥善解决中小学幼儿园教师编制需求。对乡镇学校可按照班师比与生师比相结合的办法核定编制,按照省定标准核定公办幼儿园编制,补齐补足幼儿园教师和保育人员。完善中小学教师补充机制,着重解决中小学体育、美术、音乐、心理健康教育、劳动教育等紧缺学科教师。通过转岗部分富余教师及采取购买服务等方式,着力解决中小学、幼儿园教辅、安保、校医、后勤保障服务。持续实施中小学校“银龄讲学计划”,鼓励优秀退休教师到乡镇薄弱学校支教。统筹实施教育人才项目,支持职业技术教育中心和沙洋中学重点引进优秀高层次人才。深入实施湖北名师工作室项目,促进我县青年教师专业成长。
(四)创新教师管理制度。
积极推进事权人权财权相统一的中小学教师管理体制,全面实施义务教育学校“县管校聘”,有序推动校长教师交流轮岗,打破教师“身份”局限,完善教师绩效考核办法,规范考核程序,重视绩效考核结果运用。优化教师岗位结构设置,适当提高幼儿园、中小学和中职学校中高级岗位比例,探索实施校长职级制,健全校长培训制度,开展新上岗校长的任职资格培训、在职校长提高培训,全面提升校长业务素养、管理能力和政策水平。
(五)完善教师保障机制。
落实教师队伍建设地方“一把手”负责制,健全与学校所在地公务员工资收入同步联动机制,将住房公积金、社会保险费等工资项目足额纳入财政保障,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善教师收入分配激励机制,有效体现教师工作量和工作绩效,绩效工资分配向班主任、一线优秀教师倾斜。进一步完善乡村教师生活补助和农村义务教育学校骨干教师补助办法。
七、提升教育高质量发展的保障能力
(一)提高教育经费保障水平和使用效益。
1.加大教育投入保障力度。完善各类教育预算拨款制度,落实县教育财政事权和支出责任,确保教育经费“两个只增不减”。全面落实城乡统一、重在农村义务教育经费保障机制,统筹做好学前教育、义务教育、普通高中教育财政保障工作,完善职业教育生均财政拨款政策。适时调整非义务教育阶段公办学校(幼儿园)学费(保教费)、住宿费标准,完善非营利性民办学校、幼儿园收费管理政策,构建与经济社会发展水平相适应的教育成本分担机制。发挥各级教育基金会作用,吸引社会捐赠。加强收费管理,严格执行教育收费公示制度。
2.优化教育经费支出结构。科学安排教育经费支出,教育项目经费使用从多点建设向保底(安全底线)建设(远期规划撤并学校)与重点建设(远期规划保留学校)相结合转移,从硬件设施建设向教育教学改革和教师队伍建设等转移。重点支持学前教育普及普惠优质发展、义务教育优质均衡内涵发展、薄弱普通高中改造、职教中心和特殊教育学校办学条件改善。
3.提高教育经费使用效益。以强化管理为重点、加大投入为关键,切实加强学校经费管理,从源头把握支出去向、从过程控制支出额度,确保教育经费发挥最大效益,实现农村义务教育经费管理科学化、精细化。
(二)加强教育信息化支撑。
1.优化教育信息化基础环境。推进教育“新基建”,建设教育专网,至2025年,实现全县中小学(幼儿园)固定宽带网络千兆到校(园)、百兆到班,实现校园无线网络全覆盖。建立网络安全监测预警机制,打造可管可控的教育专用网络。完善学校智慧教学设施,支持互动反馈、高清直播录播等教学方式,打造生动直观形象的新课堂。完善信息化设施,推动智慧校园场景建设与应用。持续开展中小学教师信息技术应用能力提升培训,以整校推进的方式开展全员线上线下混合式培训。建立中小学生信息技术等级达标制度,将学生信息素养纳入学生综合素质评价。
2.促进信息技术与教育教学深度融合。进一步推进数字资源建设和资源平台利用,扎实开展“基础教育精品课”遴选活动,完善本地优质教学资源库,实现全县教育资源共建共享。整体推进网络学习空间建设与应用,推进教育教学方式变革,培养学生创新思维和创新能力。大力发展在线教育,推动网络教研,着力培育20个名师工作室,为教师线上教学提供专业指导。推进专递课堂、名师课堂、名校网络课堂“三个课堂”在农村学校的应用,助推城乡教育优质均衡发展。
3.提高教育管理与服务网络化智能化水平。依托“互联网+教育”大平台,推动教育行政办公数字化,支持全流程、全业务线上办理,实现教育管理服务“一网通办”。积极推动视频会议、网络移动办公等新型办公形式,将办公应用向移动端延伸,降低行政成本,提升管理效能。整合教学、后勤、安全等各类教育管理信息系统,建立教育大数据分析模型,为科学决策、精准管理服务。深化教育督导评价信息化,实现大数据支持下的实时监测和精准评估,创新信息化评价工具,搭建学生综合素质评价网络平台。
专项9:智慧教育建设工程
实施教育信息化2· 0行动计划。推进网络基础设施升级,建设教育专网,推进5G新技术应用。推动“互联网+教育”大平台应用,推进数学资源和“三个课堂”建设,支持建设10所智慧校园示范校。
(三)切实维护教育系统安全稳定 。
1.加强教育系统安防体系建设。坚持和完善校园安全统分结合的领导机制,健全校园安全管理与应急指挥系统,增强突发事件处置能力。落实《湖北省学校安全条例》,加强校园周边环境综合治理,抓好防溺水、防交通事故、防火灾事故、防校舍倒塌和群体踩踏事故、防暴恐事件以及食品安全与饮用水安全、传染病防治等工作。健全警校联动机制,加强安全风险隐患排查整治,努力把不稳定不安全因素消除在萌芽状态。加强网络安全教育,引导学生文明上网、科学上网。深入实施平安校园“七防工程”建设,巩固提升中小学校园安全“三个100%”成果。
专项10:平安校园建设工程
深入开展平安校园建设,落实“四位一体护学岗”,2022年城区学校设置率达到100%,2024年乡镇中心学校设置率达到100%。 到2025年,建设完成全县校车智能管理平台,创建5所省级平安校园,市级平安校园创建率达到40%以上,县级平安校园创建率达到100%。
2.狠抓重点领域和关键环节安全管理。做好事故高发领域整治和恶性事件防范与处置,加强对特殊重点群体的教育管控,严防发生针对学生的极端暴力事件。完善防范校园欺凌的有效机制和心理问题干预机制,成立“学校学生纠纷调解处置 中心”,学生人身伤害事故处理的矛盾化解率达 100%。坚决打击“校闹”行为,合理使用教育惩戒,维护正常教育教学秩序。升级校车监管平台建设标准,实现校车监管平台建设全覆盖。以新一代物联网信息技术为核心,结合视频监控技术、GPS技术、5G通信技术等先进手段,实时上传校车内部人员信息、校车状态信息(位置、油量、车速、行驶方向等)以及车内视频等数据信息到管理中心。为校车的日常监管,提供智能化的人员点名、跟踪定位、实时监控和综合管理等服务。加强食品安全和健康管理,开展校园食品安全守护行动,推动“互联网+明厨亮灶”建设。严格落实学校食品安全校长(园长)负责,健全完善校园食品安全管理体系和制度。严格落实校园食品安全主体责任,配备专职食品安全管理人员,制定科学有效的食品安全管理制度和风险防控要求。切实强化校园食品安全监督管理,持续加大校园食品安全监督检查的力度与频次,杜绝使用腐败变质、超过保质期和来源不明的食品原料,实现对学校食堂、校内食品超市年度监督检查全覆盖。构建学校饮用水安全长效机制,定期组织开展学校饮用水安全联合检查,落实学校饮用水水质监测制度和信息发布制度,及时消除学校饮用水安全隐患。加强食源性疾病防控,定期开展食源性疾病预防知识教育。
3.完善教育领域风险防控机制。坚持总体安全观,落实教育系统安全稳定责任制,强化防范化解重大风险的政治责任。树立底线思维,完善教育领域风险研判机制,及时掌握苗头性、倾向性问题,做到精准研判、精细管理、妥善化解。实施精准治理。加强校园应急预案和应急队伍建设,组织开展日常应急演练,提高分级响应和应对处置能力,完善重大突发舆情防控应对机制。加强中小学生安全教育,提升师生安全防范意识和自护自救能力。
(四)推进教育治理体系和治理能力现代化。
1.深入推进依法治教。认真落实“八五”普法工作,提升广大师生知法守法用法的能力和水平。以“法律进机关”“法律进校园”为载体,积极创建法治示范学校;将学校法治宣传教育与日常教育教学紧密结合,推进法治教育常态化。加大教育行政执法力度,遵循法定职权与程序,运用行政指导、行政处罚、行政强制等手段,依法纠正学校和教育机构的违法违规行为,保障教育法律和政策有效实施。及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为,依法维护学校、学生、教师和举办者的权益。
2.加强教育督导评估。进一步完善督政、督学、评估监测“三位一体”的督导体系。依法健全教育督导机构,强化教育督导队伍建设。督政走向深实,建立乡镇政府及职能部门履行教育职责督导制度,开展教育重大政策和热点难点问题专项督导,推进各类教育优质发展;督学着力成效,完善挂牌督导制度体系,规范督学资格准入、聘任考核、聘期管理等制度;评估力促规范,实行综合督导与专项督导、定期督导与随访督导、质量监测与考核评价相结合,全面规范学校办学行为,促进教育改革发展。探索建立政府购买服务、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制。强化督导和监测结果应用,健全督导报告发布和整改复查制度,推动公开监督和行政问责,力促教育督导“长牙齿”。
3.健全学校现代化治理体系。完善学校法人治理机制和内部治理结构,推动学校建立以章程为核心的制度体系,增强学校办学活力和自我约束能力。加强依法办学,推进现代学校制度建设,加强中小学章程建设,强化学校内部管理,加强党风廉政建设和校风教风学风建设。进一步完善中小学校长负责制,健全中小学校校务会议制度、教职工代表大会制度和家长委员会制度,推动形成校长负责、民主管理、家校沟通、社会监督的中小学治理结构。增强学校用人自主权。建立健全学校法律顾问制度,完善依法治校考核评价体系,开展依法治校示范学校创建活动。
4.提升教育研究和科学决策水平。加强教研室建设,严格教研员准入制度,配齐学科专职教研员。建立和完善教研员培训制度,提升教研员队伍专业化水平。推行“主题教研”“问题教研”,将“教、研、训”一体化,实现教研重心下移,让教研走进课堂,解决问题,促进教师学习、教学、行为方式的转变。健全研究决策和科学评估机制,坚持教育质量专题研究。发挥教育统计工作在教育决策中的作用。
八、加强党对教育工作的全面领导
(一)完善党领导教育的体制机制。
健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制,完善县委教育工作领导小组运行机制,加强党对教育工作的领导。规范党组织隶属关系,强化教育局党组的领导地位。贯彻落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》,进一步明确学校党组织领导关系,推行中小学党组织领导的校长负责制。学校党组织对学校工作实行全面领导,对学校党的建设全面负责。完善民办学校党组织书记选派办法,强化名办学校党组织政治功能。
(二)提升教育系统党的建设质量。
加强党组织对重大事项、重要问题的政治把关,在师德师风建设、思想政治工作、意识形态、课程和课堂等方面的政治监督上发挥主导作用。加强学校基层组织建设,以制度建设为关键抓手,落实党的组织设置、工作机制、组织生活等要求,不断提高全县学校党建工作制度化、规范化和科学化水平。健全教育系统党务干部专业化发展机制,组织开展学校基层党组织书记网络培训,做好优秀教师的发展党员工作,不断提高党内政治生活质量。加强对中小学、幼儿园、民办学校等党建工作的分类指导,推进党的组织和工作全覆盖。不断创新党组织活动内容和方式,落实好“三会一课”“党员积分制管理”和民主评议党员等制度,持续推动在职党员干部下沉社区常态化、长效化,助力基层治理。
(三)落实全面从严治党主体责任。
深入开展党风廉政建设、清廉机关、清廉学校建设,履行从严治党的主体责任,强化对权力运行的制约和监督。持续开展专项整治,加强警示教育,强化制度约束,用好监督执纪“四种形态”。落实中央八项规定精神,驰而不息纠正“四风”。以落实全面从严治党主体责任为目标,以深化责任落实和压力传导为重点,以追责问责为抓手,着力营造良好的政治生态环境,为实现沙洋教育健康优质发展提供坚强有力的政治保证。
九、组织实施
(一)完善落实机制。
各镇区、各部门要坚持教育优先发展战略,把构建高质量教育体系、推进教育现代化纳入议事日程,切实研究解决教育改革发展和规划推进实施中的重大问题。加强协同,强化年度计划和规划的有效衔接,做好发展战略、重点任务、重大工程项目与规划的协同推进。从实际出发,制定本镇区、本部门实施方案,出台切实可行、操作性强的政策措施,制定时间表、任务书,抓紧组织实施,确保规划落实落地。
(二)强化评估检查。
县委教育工作领导小组将规划确定的发展指标和重点任务纳入各镇区、各部门综合评价和绩效考核体系,作为督促检查各部门和学校工作的重要内容。建立教育事业“十四五”规划执行情况跟踪检查机制,定期进行评估检查,对督导发现的问题限期整改、强化问责。
(三)营造良好环境。
通过广播电视、报纸以及新媒体,定期发布规划实施进展情况,引导社会各界和广大群众采取多种形式为教育发展贡献力量。积极宣传规划推进的最新进展、成绩与典型,引导和鼓励企业、社区、家庭和社会公众多形式多途径参与规划实施。深入宣传党的教育方针,树立素质教育观念,坚持正确的舆论导向,营造全社会共同关心、支持和参与教育改革发展的良好氛围。
沙洋县教育局
2022年3月