沙洋县自然资源保护与开发“十四五”规划

发布日期:2021-12-29 09:04信息来源:沙洋县人民政府

自然资源是人类赖以生存的资源,是人类生存和发展的物质基础。为加快推进生态文明建设和全县高质量发展,提升自然资源对经济社会发展保障能力,促进自然资源合理利用和保护,在认真总结“十三五”自然资源保护与开发取得的成绩和存在问题的基础上,根据我县实际,特定本规划。

第一章 “十三五”自然资源发展概况

第一节 基本情况

(一)自然环境概况

沙洋县位于汉江下游,东临汉水与钟祥、天门隔江相望,西濒漳水与当阳毗邻,北靠荆山余脉与荆门市掇刀区接壤,南与江陵、潜江交界,地跨东经110°51′~112°42′,北纬30°23′~31°27′,东西长62.4千米,南北宽59.2千米,国土面积2044平方千米。地势西北高,海拔60~120米,东南低,海拔35~40米,坡度10°~15°,南部多湖泊。四季分明、雨量充沛,处于北亚热带气候区,年平均气温15-17℃,年降雨量800-1600毫米,主要灾害为洪涝灾害和旱灾。

(二)交通概况

沙洋县城距荆门市区60千米,距荆州市区80千米,距武汉市区208千米,具有较强的区位优势。湖北省“九纵五横三环”高速公路网络中的“第5、6纵”、207、234、348国道及223、266、311、342、351省道穿越沙洋,荆沙铁路穿越沙洋西部,蒙华铁路南北贯穿县域中部,规划的武汉至当阳至夷陵高速穿越沙洋县中部,汉水沿东侧纵贯沙洋、南连长江。全县已初步形成了公路、铁路、水运纵横交错的交通网。

(三)社会经济概况

沙洋县辖13个镇,1个省级开发区,1个新区,1个港区,232个行政村,41个社区居委会,2020年总人口59万人。2020年在受到全球疫情影响的情况下, 全县实现地区生产总值316.8亿元,年均增长5.8%,高于省市平均水平;固定资产投资177.1亿元、社会消费品零售总额106.49亿元、地方一般公共预算收入6.33亿元,分别比2015年增长37.7%、11.02%、47.43%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达到3.46万元、2.01万元,分别比2015年增长35.22%、39.08%。“十三五”时期,我县在全省的县域经济综合排名上升了5位。

(四)自然资源概况

1、土地资源情况:全县土地面积214637.34公顷(含监狱土地9552.67公顷),其中农用地181176.20公顷,建设用地19530.35公顷,其他土地13930.79公顷。县中心城区规划面积45.82平方公里,建成区面积17.88平方公里。沙洋县现有耕地面积183.6022万亩,其中水田148.5137万亩,水浇地1.6144万亩,旱地33.4741万亩。现有永久基本农田面积131.55万亩,划定落实永久基本农田储备区8.2272万亩(其中城市周边0.0891万亩)。

2、矿产资源情况:沙洋县已发现矿产资源种类较少,建材非金属、水气、能源等矿产资源10种,其中,非金属矿产有石膏、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩(白云岩)、膨润土、砖瓦用粘土、河砂(位于汉江沿岸)6种;水气矿产有矿泉水、地下水2种;能源矿产有石油1种;盐类矿产有卤水1种。截至2020年,全县查明资源储量的矿产仅4种,仅占全省96种查明资源储量的矿产的4.17%,占全市19种的21%。正在开发利用的矿种有1种,为砖瓦用页岩。

3、湿地资源情况:全县现有湿地26733.88公顷,湿地保护率44.03%。其中:长湖湿地保护区总面积15750公顷,湿地9453.58公顷;潘集湖国家湿地公园539.93公顷,湿地470.96公顷。境内主要包含漳河、汉江、长湖、江汉运河四大水系,有汉江、桥河、田关河、西荆河、广坪河、浏河等宽度10米以上、长度5千米以上的河流72条,百亩以上永久性淡水湖泊25个,人工湿地主要有中型水库7座(含潘集水库)、小Ⅰ型水库28座、小Ⅱ型水库36座,塘堰(蓄水容积1万方以上)2300口,各类渠系3.3万处,蓄水总库容5.8亿立方米。

4、森林植被情况:现有植物356种,常见树种有湿地松、马尾松、杨树、桂花、樟树等,林地面积20665.41公顷,其中森林面积16838.38公顷,活立木蓄积量112.53万立方米,森林覆盖率8.04%,古树名木覆盖率达到100%。现有野生动物110余种。

5、古树名木情况:沙洋县现有古树名木93株。其中,名木1株;古树92株,一级古树1株,二级古树6株,三级古树85株。古树中朴树23株,皂荚树17株,枫杨14株,黄连木7株,银杏4株,樟树4株,冬青6株,桑树4株,栎树3株,檀树2株,女贞2株,国槐1株,罗汉松1株,三角枫1株,三角槭1株,枣树1株,榆树1株。

第二节 “十三五”自然资源发展简要回顾

“十三五”以来,沙洋县委、县政府高度重视自然资源保护工作,全面贯彻落实习近平总书记视察湖北时“生态优先、绿色发展”的重要讲话精神,坚持城乡统筹规划,以卫片执法为抓手,狠抓违法用地及乱占耕地建房,以省级森林城市创建为契机,全面实施“绿满荆楚”“精准灭荒”“国土绿化”等行动,筑牢生态安全屏障,促进生态惠民,取得了显著成绩。

(一)城乡一体化格局初步形成

一是县城1+3格局已基本形成,即中心区城区+高桥新区、新港区、天鹅湖新区。通过《官垱镇镇域规划(2013-2030)》落实高桥新区、《沙洋县李市镇镇域规划(2017-2030)》落实新港区、《沙洋县高阳镇镇域规划(2017-2030)》落实天鹅湖新区,中心城区规划统筹三个新区,三区同中心城区实现道路相接、管网相通,完全融为一体。二是在推动中心城区及周边区域协同发展的同时,通过《沙洋县“1+5”城镇圈规划》整合资源,协调中心城区同马良、高阳、曾集、官垱、李市等5个卫星镇一体化发展,打造汉江支点和江汉平原新兴增长极。

(二)土地利用科学高效

1、创新责任体系,严守耕地保护红线

坚持把推进“党政同责,社会有责”作为落实最严格耕地保护制度的重点,构建无缝隙的耕地保护责任体系,严格执行《基本农田保护条例》精神,全面落实永久基本农田“五不准”“三禁止”,坚守耕地保护红线,保障粮食安全,较好的完成了全县耕地保有量167.9206万亩,永久基本农田131.55万亩的保护任务。一是县委县政府将耕地保护责任目标纳入年度综合考评,将耕地保护日常工作纳入县政府常态化督办事项,明确各镇耕地保护责任。二是进一步引导农民耕地保护协会开展耕地保护工作,将耕地保护职责交由协会管理,提升农民第一守护人的责任意识。三是压实基层保护责任,将耕地保护责任向村、组延伸,通过考核机制、奖罚机制、评比机制压实保护责任。四是压实土地复垦责任,按照“谁破坏,谁复垦”的原则,将复垦责任严格落实到用地单位和个人。“十三五”期间,共审查土地复垦方案5宗,涉及土地复垦面积781.51亩,预存土地复垦保证金869.85万元。

2、加强土地整治,土地质量提升明显

大力推广“农田向规模经营集中”为重点的土地整治,不断优化土地利用结构,土地集约化程度和利用效益明显提高。一是投资23760万元高标准实施基本农田土地整治项9个,总建设规模10.5万亩,新增耕地193亩。二是投资4059万元实施耕地提质改造项目2个,总建设规模2.5万亩,改造水田1.87万亩。三是实施耕地占补平衡项目102个,总建设规模6.48万亩,总投资11754万元,新增耕地3.87万亩。全省首个2万亩“以奖代补”土地整治项目落地后港镇。我县通过土地整治实现承包地“按户连片耕种”经验,在2018年5月11日《中国国土资源报》头版头条报道。

3、助推高质量发展,重点项目用地应保尽保

以国土空间用途管制制度为基础,按照“保障发展、保护资源、维护权益、服务民生”的思路,扎实履职尽责。坚持土地要素跟着项目走,分类、精准配置用地计划。针对重点项目,成立专班主动对接,开展实地核查,摸清用地需求,做好现场服务,确保重大项目顺利落地。沙洋县土地利用总体规划调整完善成果获省政府批准,为全县109个项目用地局部调整规划面积2567亩。“十三五”期间共获批征地报件119批次,面积1607公顷,保障了引江济汉(沙洋段)、浩吉铁路(沙洋段)、枣潜高速公路(沙洋段)、光大生物质发电、华润风电、农谷干部学院等33个重点项目用地需求。实施并验收增减挂钩项目49个,拆旧复垦农用地3257.50公顷,申报立项1.7万亩。

4、坚持节约集约,土地利用效益充分显现

2020年建设用地地均GDP达1.32亿元/km2,比2015年增长43.47%。“十三五”期间,全县五年周期供地率达64.97%,项目到期开工率达94.1%、竣工率达92.62%,在全省全市排名靠前。一是供应各类用地372宗800.8公顷,其中出让土地201宗1666.58公顷,成交价款23亿余元;收储土地57宗1281.51亩。二是开展闲置土地清理处置和欠缴出让价款清缴专项行动,共处置闲置土地20宗1308.27亩,消化处置批而未供土地1311.6亩,年处置率达40%,超额完成年度处置任务,并追缴土地出让金5865.58万元,违约金831.015万元。

5、强化执法监察,资源管理秩序持续向好

一是开展卫片执法检查工作。完成了“十三五”期间卫片监督检查,核查图斑1292个33008.8亩,违法用地及占用耕地比例分别为0.69%和0.54%,连续多年保持较低水平。二是动态巡查全覆盖。巡查发现违法行为186起,下达《责停》《责改》文书176份,发现后制止率达100%。三是严厉查处违法案件。共立案查处违法用地39起,面积102.6亩,依法没收地上建筑物30579.1平方米,收缴罚款112.8万元,提请监察机关行政处分5人;查处违法采矿行为1起,收缴罚款16万元。

(三)矿产资源管理规范有序

1、积极开展矿产资源储量调查

实行开采与补偿费征收挂钩机制,建立矿山储量登记台帐。同时,争取项目奖金1300余万元,开展“金土地”土壤地球化学调查评价,完成全县13个乡镇富硒土壤调查测量和评价,查明有硒适宜区360.14平方公里、富硒区45.65平方公里。

2、时时监控矿产开采动态

“十三五”期间共巡查核查矿山企业300余次,检查矿山企业7家,年检率100%。依法关闭5家采石厂和1家石膏矿,目前仅南港页岩砖有限公司页岩矿仍在生产。

3、强化矿山环境恢复治理

积极推进矿山地质环境生态恢复治理,坚持自然恢复为主、人工修复为辅,采取封山、改善土壤、施肥等措施自然恢复矿山160亩,政府出资和矿山企业治理197.5亩。截至目前,共投资1390.99万元完成11家关闭矿山的生态修复工作,修复矿山面积1026.64亩。

(四)现代林业建设卓有成效

1、林业生态建设成效显著   

(1)国土绿化快速推进。“十三五”以来,共完成造林面积11.4万亩,“绿满荆楚”行动完成造林面积5.57万亩,“精准灭荒”工程完成造林面积1.43万亩。全面完成中央林业项目建设,完成防护林工程0.8万亩,造林补贴项目3.17万亩,森林抚育补贴项目1.2万亩,林业血防工程0.2万亩。重点生态廊道建设成效显著,投资1500万元建成襄荆高速41公里长两侧各20米宽绿化带,造林面积1000亩;投资2000万元建成五洋路31公里长两侧各30米宽绿化带,造林面积1600亩;投资1亿元建成江汉运河34公里长两岸各50米宽防护林带,造林面积2950亩。

(2)森林资源持续提质增量。2020年全县森林面积16884公顷,森林覆盖率8.25%,与2015年末相比增加2.41%;森林蓄积量119.11万立方米,净增20.87万立方米,持续呈现长大于消的良好态势。同时,全县抚育中幼林17.7万亩,改造低产低效林1.1万亩,森林资源质量不断提高。

(3)古树名木有效保护。“十三五”期间对全县古树名木进行普查,绘制“沙洋县古树名木位置示意图”,并将每年3万元保护经费纳入县财政预算,对古树名木修建围栏、造册建档,落实管护单位、人员和经费,实行挂牌保护,定期养护。

2、林业产业建设蓬勃发展

(1)花卉苗木产业快速发展。“十三五”以来,新增花卉苗木面积5万亩,全县百亩以上的花卉苗木生产基地260余处,品种150多个,合作社180家,花卉苗木种植面积达到20万亩,全年销售花卉苗木1.5亿株以上,实现销售收入20亿元。十里花木城苗木交易市场目前已入驻全国各地苗木经销商608户,拥有展位1000余个,年产值超过10亿元,带动周边10多个乡镇近5万人直接从事花卉苗木种植及相关产业。

(2)木材加工产业稳步发展。大力推行“公司+基地+农户”的产业化经营模式,发展以杨树、湿地松为主的速生丰产林板块基地7万亩。全县现已发展中密度纤维板、包装箱、家俱等木材加工企业14家,林木深加工年生产能力达到12万立方米。其中,沙洋秦江人造板有限公司年产人造板10万立方米,年产值1.2亿元,“十三五”期间带动全县新增速生林基地1万余亩。

(3)生态旅游产业同步发展。一是围绕江汉运河景观带,建成梨、葡萄、黄桃等特色采摘园4500亩,成为集休闲、旅游、观光于一体的生态体验园,并在此成功举办三届江汉运河国际半程马拉松赛事。二是围绕五洋公路油菜花旅游节,打造雷都樱花部落、孙店村紫薇园、洪森花果谷等生态旅游景点,年游客量达到 170万人次。三是围绕纪山庙会文化,打造森林生态景观,将花卉苗木基地建设与文化旅游资源开发相结合,建成绿色景观通道8公里,优良育苗基地2000亩,水果采摘园1000亩,花卉苗木观赏园2000亩。

3、生态文化建设深入开展

“十三五”期间,沙洋县先后成功创建了“湖北省园林城市”“湖北省林业生态示范县”“湖北省卫生城市”“湖北省文明城市”等,建成1个“国家森林乡村”、3个“省级森林城镇”、51个“省级绿色示范村”、7个“省级生态镇”、78个“省级生态村”。大力开展全民义务植树活动,累计植树600万株。深入开展生态文化宣传,依托“世界湿地日”“世界防治荒漠化和干旱日”“爱鸟周”以及重要节假日,开展观鸟、科普、宣教等活动48次,发放宣传资料等2万余册。

4、林场“四化”建设圆满完成

积极稳妥推进国有林场改革,纪山林场、帅店林场顺利通过国家验收。一是增加国有林场经营面积。将江汉运河绿化带、五洋线绿化带纳入国有林场管理范围,增加国有林场林地面积4350.5亩,全县国有林场经营总面积达到9217.5亩。二是落实国有林场管护经费。将国有林场公益林日常管护费按每年每亩200元纳入县财政预算,解决了国有林场公益林防火、巡查、看护、抚育等日常管护经费。三是加强国有林场基础设施建设。对林场水、电、路以及生产用房进行维修,添置防火器材,修建防火通道等。

(五)森林资源管理水平逐渐提高

1、森林防火工作进一步完善

一是新建固定防火宣传牌35块,利用电视、报纸、短信、微信平台、车载宣传等开展形式多样的宣传活动。二是严格执行24小时防火领导带班值班制度,进行防火演练培训,确保“打早、打小、打了”,火灾控制率0.9‰。三是积极争取项目资金56万元,配备高压水泵、灭火摩托车等必要灭火物质。

2、野生动物保护进一步加强

积极做好野生动物疫源疫病监测防控工作,防范突发性重大陆野生动物疫情发生。“十三五”期间共开展野生动物科学监测湿地候鸟动态15次,救护受伤国家二级重点保护野生动物33只,黑天鹅1只,“三有动物”数百只。落实国家禁食野生动物政策要求,以食用为目的的野生动物退出处置工作全面完成。

3、有害生物防治体系进一步完善

一是加强监测预报。“十三五”期间,开展春秋松材线虫病普查以及美国白蛾专项调查25次,普查率100%,预报准确率96%以上;印发林业有害生物信息简报30期,发送防治措施建议信息2万余条。二是强化病虫害防治。开展松材线虫病等重大有害生物防治面积2310亩,杨树舟蛾、马尾松毛虫、松褐天牛等常态化防治面积221465亩,病虫害成灾率远低于3.8‰。三是开展植物检疫。积极开展产地检疫、林木复检、调运检疫,共办理相关证书3万余份,种苗产地检疫率达到100%。

4、限额采伐管理得到加强

严格征占用林地审核审批工作,审核审批率达100%。“十三五”期间省下达我县采伐限额计划37.5万立方米,实际采伐量14.15万立方米,占计划总量的37.7%。

5、林业执法力度进一步加大

组织开展“长江生态大保护林业专项行动”“楚天冬季攻势”“绿卫2019”及“昆仑‘2020’5号”等一系列大规模区域专项整治行动,严厉打击乱砍滥伐、乱占滥征、乱捕滥猎、乱采滥挖等森林违法犯罪行为。“十三五”期间共办理各类涉林案件150起,打击违法犯罪人数154人,挽回经济损失300余万元。

第三节 存在的主要问题

我县“十三五”国土、林业发展规划顺利实施,基本实现了规划发展目标,保持持续快速健康发展的良好态势,尤其在耕地保护、国土整治、“增减挂钩”、矿山修复、造林绿化、森林资源保护、林业产业发展、国有林场改革等方面取得了显著成效,但也存在以下主要问题和困难。

一是城乡规划体系有待完善。乡镇规划年代久远,实际指导性不强,且乡镇无规划机构、专业人才不固定,导致乡镇规划管理、督查难以较好实现;部分专项规划体系难以适应新的政策及发展,如传统的环境卫生专项规划无垃圾分类等环节。

二是农业产出率相对较低。传统的农业的高成本、低产出,影响农民务农积极性,爱地、惜地的观念逐步淡漠,使得耕地的总体质量和生产力不断下降,农业产出率低。

三是土地集约利用水平不高。我县积极开展以“盘活存量保重点、保民生”的土地节约集约利用的尝试和探索,深入挖潜“盘”存量,强化管理“保”重点、“保”民生。但总的来说,土地利用粗放,集约度不高,用地闲置严重。

四是矿产资源管理新体制尚未形成。以市场为导向的矿业权机制尚未形成,矿业权市场发育迟缓、矿业资本市场的培育有待进一步加强;矿政管理力度不强,矿山欠缴环境恢复治理备用金的情况时有发生,难以适应矿产勘查、开发管理和监督工作。

五是造林绿化缺乏规划。造林用地难以落实,占用耕地造林情况突出;绿化资金投入普遍较低,栽植管护质量下降,导致效益降低,挫伤了群众植树积极性;乡村绿化水平普遍不高,公共绿地短板突出。

六是林业产业结构不优。全县花卉苗木种植规模较大,但是不能很好的和市场需求对接,存在盲目跟风种植、苗木基地管理粗放等现象,苗木规格不一、精品不多,与产业标准化、规模化、特色化的要求有一定差距。

七是资源管理机制不顺。基层站所人员较少,巡查力量弱,无法对辖区内土地、矿产及林业巡查做到全覆盖,各类违法行为难以及时发现,加上部分老百姓法律意识淡薄,导致乱砍滥伐、乱占耕地建房等随意破坏耕地林地现象时而有之。

八是科技人员严重缺乏。专业对口毕业生进入自然资源系统人员严重不足,导致我县自然资源科技队伍缺乏,科技人员不足,科技服务水平不高。

第二章 “十四五”自然资源保护与开发发展思路

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决扛起“统一行使全民所有自然资源资产所有者、统一行使所有国土空间用途管制和生态修复”的责任,围绕“保资源、保发展、保民生”,推进改革创新、加强部门协作、扎实履职尽责,为沙洋冲刺全省县域经济“第一方阵”作出积极贡献。

第二节 基本原则

(一)坚持创新发展原则

要把创新摆在自然资源事业发展全局的核心位置,着力推进自然资源供给侧结构性改革,优化资源要素配置,为全县经济发展提供更加优质高效的资源保障服务。要创新自然资源管理体制机制,着力破解乱占耕地建房、耕地占补平衡、农村土地制度改革、国有林场改革、有害生物防治、自然资源执法等难题,全面推动自然资源改革发展。

(二)坚持协调发展原则

当前,自然资源开发、利用、保护中还存在不平衡、不协调、不可持续的问题。要统筹资源开发和保护,强化自然资源用途管制,统筹安排生产、生活、生态用地,优化土地利用结构和布局,做到生产空间集约高效,生活空间宜居适度,生态空间山清水秀。要通过优化自然资源开发格局,促进“四化”同步、区域协同、城乡统筹、产业健康协调发展。

(三)坚持绿色发展原则

牢固树立节约集约循环利用的资源观,将县委、县政府“打造生态沙洋”战略落到实处。要推进耕地数量质量生态“三位一体”保护,充分发挥耕地保障粮食安全和生态安全的双重作用。要落实最严格的节约集约用地制度。要大力实施重点区域生态修复,开展国土绿化行动,促进森林提质增量,让基地造林绿树成荫,通道走廊风景如画,村庄庭园景色优美。

(四)坚持开放发展原则

要继续保持在耕地保护、国土整治、节约集约利用、从严管控、绿色产业发展、生态建设等方面的成功经验,提高整体发展水平,拓展发展空间。要加快“智慧沙洋”建设,推动自然资源共享和信息对外开放,服务社会公众。

(五)坚持共享发展原则

要加快建立城乡统一建设用地市场,深化征地制度改革和农村宅基地制度改革,完善资源开发收益分配机制,合理提高群众收益水平,实现自然资源惠民利民新成效。要在脱贫攻坚中增加自然资源扶持政策“含金量”,在森林防火、地质灾害防治中切实保障人民群众生命财产安全。

三节 空间布局及功能区划

根据沙洋县自然地理条件及土地开发利用现状,统筹考虑全县人口分布、经济布局、土地利用和城镇化格局,构建国土空间开发保护新格局,形成区域功能鲜明、发展重点突出、生态系统安全、要素配置均衡、空间集约集聚的空间开发格局,并根据各区域优势和特点,分类指导、分区突破、整体推进。

(一)县域空间布局

按照“以城带乡、城乡统筹、功能互补、片区融合、协调发展”的原则,构建“两心、两圈、两带、四轴”的县域城镇空间结构及“一心两轴五片区”的中心城区,推动城乡融合发展。

1、“两心”

中心城区:全力建成沙洋县发展核心,辐射带动全县经济社会发展。一是抓住汉江生态经济带开放开发和江汉运河通水通航的机遇,加快对接“汉江——江汉运河——长江”千吨级航道圈,增强产业集聚功能和创新发展能力,建成高端产业集聚、现代服务完备、辐射效应显著的县域发展核心和交通枢纽。二是适度拉大城市框架,向西、向南、向北谋划新的功能区。三是重点发展农副产品加工、新材料、新能源与环保、商贸物流等产业,实行经济开发区、滨江新区、新港区、老城区“四区并进”,加快产城互融发展,努力建设“两江明珠·魅力水城”。

后港镇:打造县域发展副中心城镇,建成环长湖地区产业中心、综合服务中心。一是突出发展新型建材和食品产业园。二是依托长湖和江汉运河,大力发展水乡生态旅游,建成长湖地区旅游服务中心。三是利用江汉运河通航的机遇,积极建设后港港区,打造江汉运河上重要的中心港。

2、“两圈”

1+5城镇圈:以沙洋中心城区为核心,联合马良镇、高阳镇、曾集镇、官垱镇、李市镇5个卫星镇,以设施互联共享为依托,以体制机制创新为保障,按照“统筹规划、城乡一体、功能分区、协同发展”的总体思路,打造沙洋县人口城镇化的核心区。中心城区提升综合承载能力和要素资源吸纳能力,5个“卫星镇”与中心城区坚持同城化方向,围绕城镇圈布局,按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”原则,明确城镇主导产业,将“卫星镇”建成经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇。

环长湖经济圈:以后港镇为中心,辐射带动拾回桥镇、毛李镇,促进地区现代农业、生态旅游和新型工业一体化发展。一是抢抓湖北省政府推动江汉运河生态文化旅游带建设和四湖流域综合治理的机遇,积极开发长湖、借粮湖、桥河等水资源,大力发展生态农业、观光农业、水乡特色文化旅游,稳步发展新型建材、粮油加工、水产品加工等特色工业。二是依托长湖湿地发展水上娱乐项目,建设集体育运动、疗养度假为一体的湖泊水乡风情休闲区。

3、“两带”

汉江经济带:加强与汉江沿线市县合作,以航道和港口建设为依托提高航运能力,积极发展滨水生态旅游。

江汉运河经济带:积极发展运河航运和生态文化旅游。

4、“四轴”

五洋公路发展轴:一是以五洋公路为纽带,积极对接荆沙“四化同步”示范带,整合开发沿线的曾集镇和五里铺镇的优质现代农业资源与历史文化资源,着力发展高效生态农业、乡村旅游产业。二是利用蒙华铁路设站的有利条件,大力发展物流业。三是以油菜花旅游节为平台,打造五洋线生态农业风情带,大力发展休闲农业、观光农业,拓展农业生态保护、农耕文化传承、农村旅游休闲等功能,将五洋公路沿线建设成一条现代农业示范带和经济增长带。

207国道发展轴:抓住二广经济带被列入国家《长江中游城市群发展规划》的契机,以荆沙铁路、襄荆高速、207国道复合交通轴为依托,串联五里铺镇、十里铺镇、纪山镇,大力开发楚文化、三国文化等旅游资源,积极发展花卉苗木产业、优质高效农业和农产品加工业等。

汉宜公路发展轴:汉宜公路是沙洋县城镇和工业分布密集区,依次串联起沙洋中心城区、官垱镇、后港镇、拾回桥镇、十里铺镇等。通过促进人口集聚,壮大沿线城镇规模,大力发展新型建材、新能源、食品加工等产业,打造沙洋县最为重要的城镇人口和工业经济走廊。

荆潜公路发展轴:以荆潜公路为依托,由沈集镇、高阳镇连通沙洋中心城区至李市镇。通过发展仓储物流、市场贸易、生产加工等产业和循环经济,打造成为中国农谷“荆三角”重要发展轴线。

5、“一心两轴五片区”的中心城区

“一心”指城市综合服务中心;“两轴”指沿洪岭大道的南北向发展主轴和沿启林大道-汉津大道东西向发展次轴;“五片区”指平湖综合片区、岭南古扬水运河片区、太一湖生态休闲片区、省级经济开发片区和港口工业物流片区。

(二)自然资源功能区划

1、永久基本农田保护区

按照“尊重历史、因地制宜、农民受益、社会稳定、生态改善”的原则,以确保国家粮食安全和农产品质量安全为目标,加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,强化永久基本农田对各类建设布局的约束,严格控制非农建设占用,保护利用好永久基本农田。

2、森林生态重建区

主要是因开矿采石造成生态环境脆弱、水土流失、植被破坏的矿区,以及因分洪、溃口、崩岸引起土地沙化、生态破坏的区域。范围包括马良矿山、沈集石膏矿区、沿汉江沙化地等。加强矿区森林植被恢复,对沙化土地实施退耕还林,改变土质结构。

3、沿汉江流域平原湖区林业发展与防护区

该区域包括沿汉江流域的马良、李市、沙洋三镇大部分地方,适合栽植杨树,其生长较快。利用沟渠、路旁、房前屋后、荒滩等种植杨树,既可用作材林,又可作生态防护林。

4、湿地保护区

主要包括长湖湿地自然保护区、潘集湖国家湿地公园、借粮湖、南湖等湿地保护区。通过种植沉水和挺水植物,对水体进行生态修复,岸边进行绿化,使生态得到保护与恢复。

5、花卉苗木发展区

以十里铺镇、纪山镇、五里铺镇为核心区域,推进花卉苗木种植由零散向产业园区发展、由小苗向大苗发展、由自然苗向整形苗发展、由普通苗向精品苗发展,由单一化品种向多元化品种发展,打造华中地区花卉苗木交易中心。

第四节 发展目标

(一)全面构建县域国土空间规划体系,实现“多规合一”

一是完成国土空间总体规划编制及基础信息平台建设工作,逐步形成国土空间规划“一张图”。二是分级分类建立国土空间规划。在县、镇两级国土空间总体规划的引导下,逐步开展相关专项规划编制,有序推进详细规划编制。三是按省年度计划,逐年开展美丽乡村规划编制工作,现已启动21个示范村、50个整治村的规划编制,下一步将根据实际发展情况对剩余26个示范村,135个整治村做到应编尽编。四是加强国土空间规划的实施,完善全域国土空间用途管制制度,开展国土空间动态评估监测预警,实现规划全周期管理和全方位制度建设。五是划定生态保护红线、耕地保护红线、城镇开发边界,统筹生产、生活、生态空间,并将三条控制线纳入“国土空间规划实施监管信息系统”,实行统一监测监管。

(二)严守耕地保护红线

一是坚守红线,全面加强耕地用途管制。切实贯彻落实中央关于制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的规定要求,明确耕地利用优先序,强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。二是严格管控,巩固永久基本农田划定成果。一方面加强永久基本农田储备区管理,确保补划的永久基本农田保质保量。另一方面严格审查建设占用永久基本农田,坚持数量不减少、质量不降低、布局更集中的要求予以补划。三是落实占补平衡制度,确保补充耕地质量。加强补充耕地选址论证,严格补充耕地核定,强化补充耕地报备,补充耕地逐地块落图、拍照入库,完善日常监测监管机制,并主动公开补充耕地项目与地块信息,接受社会监督,确保补充耕地数量质量真实可靠。规划期间,全县耕地保有量不少于167.92万亩,永久基本农田面积不少于131.55万亩。

(三)严格管理矿产资源

一是进一步建立和完善适应社会主义市场经济要求的矿产资源管理体制和运行机制,全面提升矿产资源管理能力和服务水平。二是构筑高度开放、结构优化、布局合理的矿业开发体系,实现矿产资源有序开发、有偿开采、集约利用、有效保护,使资源优势转变为经济优势。三是改善矿山环境状况,控制矿山环境污染和环境恶化趋势,历史遗留矿山地质环境恢复治理率达100%,形成矿业开发与生态环境保护和相关产业良性循环、协调发展的局面。

(四)优化建设用地布局

实行城乡建设用地增减挂钩,降低农村居民点用地比重。编制增减挂钩项目区实施规划,统筹确定城镇建设用地增加和农村建设用地撤并的规模、范围和布局,节约集约利用建设用地,为城镇建设提供有效地建设用地指标,促进城乡用地布局的合理发展。在符合条件的情况下,可利用增减挂钩满足重点发展区域的用地需求,在有条件建设区内安排新增用地。

(五)盘活存量建设用地

整合现有开发区、园区,盘活利用闲置土地。通过政府收购储备、土地置换等方式进行土地资源的优势整合,实现土地利用方式从粗放向集约转变,努力提高土地投入产出率。城镇工矿用地以节地挖潜、推进土地整理为重点,加快存量建设用地的再开发步伐,逐步改变城镇建筑低矮、空地多、低效利用多、土地投入产出率低的现状,切实提高土地利用率;对闲置土地采取收取土地闲置费、无偿收回等手段,促进其再利用。

(六)持续开展国土绿化

以创建省级森林城市为抓手,持续开展国土绿化提质修复行动,推动五大项30小项指标达标,“十四五”期间完成国土绿化提质修复面积11.04万亩,其中人工造林1.7万亩,新造林管护6.24万亩,中幼林抚育2.6万亩,退化林修复0.5万亩。加大乡村绿化美化力度,村庄绿化覆盖率达到10%;硬化道路、沟渠、湖泊、河流水岸绿化率达到80%以上;力争成功创建省级森林城市,新增2个森林城镇,3个森林乡村,1个“富美林场”,新建5个乡镇公园、75个乡村公园、20个森林人家,实现“无山不绿、无水不清、无路不荫、无村不美”目标。

(七)大力发展林业特色产业

以“绿水青山就是金山银山”试点县建设为抓手,加快发展林业产业,建好特色产业基地,“十四五”期间新增花卉苗木种植面积3万亩;到2025年,全县花卉苗木种植面积达到23万亩,林业总产值在农业总产值中的比重提升3个百分点以上;力争新增1个林业产业化国家级重点龙头企业;突破性发展森林旅游和森林康养产业,完善樱花部落、水云山、洪森花果谷等森林旅游基地建设,林业第三产业比重达到40%以上。增加农民林业收入,助力乡村振兴,林农人均收入达到2000元以上,占全县农民人均收入的5%以上。

(八)强化森林资源管理

积极推行林长制,着力提高森林质量,森林覆盖率每年增加0.2%以上,森林蓄积量平均每年增长4%以上;到2025年,全县森林面积达到20470公顷,活立木蓄积达到143.5万立方米,森林覆盖率达到10%,湿地保护率达到55%以上,林地征占用审批率100%,森林火灾受害率控制在0.3‰以下,森林病虫害成灾率控制在4‰以下,古树名木挂牌保护率达到100%;优化整合长湖湿地自然保护区等自然保护地,无重特大森林资源和野生动植物破坏案件发生,行政审批群众满意度达到100%。

(九)加大生态环境保护

加强自然保护区的保护和建设,对县域范围内的水资源、土地资源、森林资源、矿产资源等自然资源的开发利用应在保持现有生态平衡的条件下进行。努力提高森林覆盖率,加快水土流失的治理,实现城乡生态系统的良性循环,形成城乡生态安全格局,促进区域内城镇与自然环境的协调发展,为沙洋县城市化发展战略提供可持续的区域性生态保障。

(十)凸显主体功能区定位

根据我县农产品主产区的主体功能定位,要保持并提高农产品特别是粮食综合生产能力。加强高标准农田建设,优化农业生产结构和布局;加快农业科技进步和创新,提高农业物质技术装备水平;创新发展新型农业经营主体,有序发展农产品深加工;实施好乡村振兴战略,完善乡村基础设施和公共服务,改善村庄人居环境,让乡村成为保障国家农产品安全的主体区域,农村居民安居乐业的美好家园。

第三章 主要建设内容

第一节 自然资源生态保护体系建设

(一)生态保护与修复工程

1、矿山地质环境修复工程

为使沙洋县域内汉江沿线生态环境得到进一步恢复,拟对我县实施汉江流域马良矿山生态修复项目。项目包括矿山生态修复工程、马良镇矿坑主题公园项目和马良镇矿山生态农业示范工程。拟建设范围覆盖马良全镇,预计总投资2亿元。

2、国土综合整治工程

按照“全域国土综合整治+”,以乡村文化旅游、农村产业发展为重点,以乡村国土空间规划为依托,以耕地占补平衡和增减挂钩为驱动,推进农用地、建设用地整治,实施生态保护修复,加强公共空间治理,坚持因地制宜、以点带面、合理规划、分类分步实施,助力乡村振兴,拟实施以下五个项目:

(1)沙洋县沈集镇全域国土综合整治试点项目(彭堰村、双庙村、帅店村)。预计总投资5亿元。

(2)沙洋县曾集镇全域国土综合整治试点项目(孙店村、古椿居委会、明主村)。预计总投资2.8亿元。

(3)沙洋县十里铺镇李河全域国土综合整治项目(李河村、光华村、新桥村、洋坪村)。预计总投资2亿元。

(4)沙洋县纪山镇国土综合整治项目(郭店村)。预计总投资2亿元。

(5)沙洋县后港镇国土综合整治项目(江汉运河拾桥河水利枢纽东侧运河两岸)。预计总投资2亿元。

(6)沙洋县五里铺镇国土综合整治项目(赵集村、金台村)。预计总投资1.35亿元。

3、流域水环境治理与保护工程(汉江沙洋段沿岸整治和防护林项目)

对汉江沙洋段沿岸3.9公里腾退岸线进行生态修复,复绿面积240亩;汉江大堤防护林断档段进行补植,建设防护林面积510亩;沿线通道村庄实现应绿尽绿,完成通道村庄绿化面积500亩。建设范围覆盖马良镇、沙洋镇、李市镇,预计总投资1亿元。同时,以长江大保护十大标志性战役为契机,抓好汉江沿岸植树造林,新增汉江流域造林面积1.5万亩。

4、森林质量提升工程

加强对现有森林的经营管理,不断提高林分质量,充分发挥森林的综合效益。对郁闭度0.8以上的中幼林进行抚育,对疏林地、无培育前途的林分或灾害危害严重的低质低效林进行改造。规划全县提升森林质量面积6万亩。

(二)生态廊道建设工程

1、枣潜高速绿化带

在枣潜高速沿线建设49.6公里长、两侧各5米宽绿化景观带,营造特色景观林750亩。涉及镇区为马良镇、高阳镇、官垱镇、李市镇、毛李镇、滨江新区。

2、207国道绿化景观带

在207国道沿线建设38公里长、两侧各5米宽绿化景观带,营造特色景观林600亩。涉及乡镇为五里铺镇、十里铺镇、纪山镇。

(三)湿地生态修复与生物多样性保护

1、潘集湖国家湿地公园保护恢复和田园综合体文化旅游

对潘集湖国家湿地公园及周边孙店村实施湿地保护工程、湿地恢复工程、修闲度假旅游相关配套工程、科普宣教工程,包括建设500亩生态观光农业产业园、映象(荆门)生态教育培训基地、栈道、码头及水上娱乐配套设施等。预计总投资1亿元。

2、长湖流域生态修复

通过完善基础设施建设、退渔还湖、种植水生植物、水岸绿化等措施,对长湖湿地自然保护区及借粮湖、彭冢湖、宋湖、西湖、虾子湖等湿地进行保护与恢复,建设好环长湖绿道。预计保护面积15750公顷,总投资2亿元。

3、南湖湿地生态修复

对南湖范围内实施湿地保护工程、周边农村土地整治、湿地恢复工程(恢复水禽本息地、生态景观林、湿地植被恢复等)。建设范围主要为毛李镇,预计总投资1亿元。

(四)国土绿化工程

一是对县域内道路提升绿化质量和断档补植,铁路、高速公路、国省道宜绿化段全部绿化,县乡道路绿化率超过90%。二是加大现有沟渠、河流等水利工程绿化力度,绿化水系通道1万亩。三是更新改造农田林网0.2万亩,完善农田林网体系。四是在居民集中点或村部建设公共绿地,改善村居环境。

(五)永久基本农田调整补划

按照永久基本农田重点用于粮食生产的要求,全面梳理退耕还林、调出生态保护红线和划定不实、违法违规占用、农业结构调整等耕地“非农化”“非粮化”涉及的永久基本农田情况,对现有永久基本农田实行优进劣出,核实永久基本农田落地落图。

(六)古树名木保护

开展古树名木后备资源调查,并建立古树名木库,运用“3S”建立古树名木保护地理信息系统,对古树名木展开动态监测。

第二节 自然资源生态产业体系建设

(一)探矿权设置区划

按照矿产资源分类管理的要求,对于资源情况不清的低风险矿产,先由国家出资开展预查和必要的普查,再划定勘查规划区块。沙洋县涉及低风险勘查规划区块2个:

1、沙洋县常家湾石膏矿勘查规划区块:该区块属于荆门市沙洋县常家湾矿区石膏矿勘查规划区,面积3.26平方千米,目前勘查程度为详查-勘探,为政府出资该勘查项目,本轮规划优先投放该探矿权。

2、沙洋县毛李镇盐矿(卤水)勘查规划区块:该区块属于荆门市沙洋县毛李镇盐矿(卤水)限制勘查规划区,面积7.88平方千米,目前勘查程度为预查,政府拟出资该勘查项目,本轮规划优先投放该探矿权。

(二)采矿权设置区划

根据国家产业政策、矿产资源供需形势、开发技术条件、资源环境承载及勘查开发现状,综合考虑区域产业布局、经济发展对矿产资源的需求、区块资源禀赋特点因素, 按照规划开采准入条件、总量调控、结构调整与布局、最低开采规模等要求,本次规划对省级、市级发证权限范围内、国家鼓励或允许开采的矿种、矿产勘查工作达可开发利用程度、开采技术条件可行、开发可能取得良好效益的矿产资源制定采矿权设置方案。本次规划特在沙洋县常家湾石膏开采区、马良镇石灰岩开采区、官垱镇正中水镇王坪矿泉水开采区内划定开采规划区块。

(三)“绿水青山就是金山银山”试点县建设

大力发展花卉苗木。一是以曾集镇、高阳镇为重点,扩大香樟、朴树、大叶女贞等大规格乡土树种种植规模。二是以207国道花卉苗木走廊为重点,发展色块、草坪、观赏草、水生植物等高附加值绿化品种。三是以十里铺镇、纪山镇、沈集镇为重点,建设以香樟、朴树、桂花等为主的花卉苗木精品园。四是以十里花木城为重点,打造“沙洋香樟”品牌。规划发展水生植物、色块、地被等0.5万亩,乡土树种等苗木基地2.5万亩。保障发展速生丰产林。以马良镇、李市镇等平原湖区为主,利用荒滩、沟渠等种植杨树,保持用材林及工业原料林规模6万亩以上。突破发展特色经济林。以江汉运河、五洋线、荆新线为主线,发展葡萄、樱桃、梨、黄桃等特色采摘园;以李市镇为重点,建设中药材基地;以马良镇为重点,建设茶叶基地。积极培育林下经济。以马良镇、十里铺镇为重点发展种植半夏等林药基地;以十里铺镇、纪山镇、沈集镇等为重点发展林苗基地;以曾集镇、五里铺镇、十里铺镇为重点发展林禽基地。

(四)林木种苗和良种繁育体系建设

以“沙洋香樟”创建全国地理标识保护产品为契机,建设香樟繁育基地;在纪山林场、江汉运河沿线建设枫杨良种基地;在十里铺镇、纪山镇等地建设朴树、三角枫等乡土树种繁育基地;以官垱镇、毛李镇等地为重点发展水杉、池杉育苗;以马良镇为重点建大叶女贞繁育基地。规划发展林木种苗良种繁育基地0.5万亩,全县造林树种基地供苗率达到95%以上,壮苗使用率达到90%以上。

第三节 自然资源生态文化体系建设

(一)省级森林城市创建

一是到2022年,沙洋县各项创建指标均达到《湖北省森林城市评价指标》的要求,向省申报“湖北省森林城市”验收。二是以“森林城镇”创建和“森林乡村”建设布点,以绿色通道建设连“线”,以成片造林建设织“网”,构建“点、线、网”相结合的城乡绿化一体化格局,争取成功创建省级森林城镇2个、国家森林乡村5个。三是以“生态沙洋、美丽乡村”为目标,根据各村(居)特点,利用村庄旁隙地、废弃地和房前屋后空地以及村庄内宽2米以上的道路、宽1.5米以上的渠堤进行绿化,改善农村居住环境,推进“森林乡村”和“美丽乡村”绿化建设。

(二)生态文化旅游基地建设

积极发展国家级自然保护区和湿地公园、省级自然保护小区、田园综合体等生态文化旅游基地,发展森林湿地生态游、山地森林生态游、城郊森林休闲健身游等特色森林旅游形式。加快潘集湖国家湿地公园基础设施建设,积极推进纪山寺森林公园、雷都樱花部落、洪森花果谷等精品景区建设,大力打造休闲度假、养生、科普教育、民俗体验等特色森林旅游产品,增强森林旅游的竞争力和知名度。

(三)生态文化教育示范基地建设

在有代表性的自然保护区、森林公园、湿地公园等区域推进自然文化广场、森林博物馆、湿地博物馆等生态文化设施建设,并积极开展森林城市、耕地“非农化”、矿山复绿等主题宣传教育,举办“湖北油菜花节”“湖北(沙洋)花卉苗木交易会”等节庆博览活动,激发公民关注生态、保护环境的热情和责任意识。争取到2025年,全县建成生态文化教育示范基地2个。

第四节 自然资源保障体系建设

(一)健全耕地质量建设与监测评价体系

加强耕地质量保护与提升,采取工程、化学、生物、农艺等措施,开展农田整治、土壤培肥改良、退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复等,提高耕地特别是永久基本农田综合生产能力,确保耕地数量有增加、质量有提升、生态有改善。同时,完善耕地和永久基本农田质量监测网络,及时更新发布耕地质量年度调查监测成果更新。

(二)建立矿山动态监测体系

一是建立矿山动态监测体系,全面掌握和监控全县矿山地质环境动态变化情况。二是矿山地质环境恢复和综合治理的责任全面落实,新建和生产矿山地质环境得到有效保护和及时治理,历史遗留问题综合治理取得显著成效。三是基本建成制度完善、责任明确、措施得当、管理到位的矿山地质环境恢复和综合治理工作体系,形成“不再欠新帐,加快还旧账”的矿山地质环境恢复和综合治理的新局面。

(三)加强林业有害生物防治体系建设

一是加强防治体系建设,实现机构标准化、队伍专业化、信息网络化,全面提升防控能力。二是加强监测预报体系建设,建立县、镇二级有害生物监测网点,实行常年监测与定期普查相结合,确保“四率”达标。三是加强应急防控体系建设,不断完善检疫基础设施,建立药剂药械储备供给机制,确保防控物质有效供给。

(四)加强陆生野生动物保护体系

一是把好审批关,严抓非食用性野生动物人工繁育许可行政审批工作。二是把好监测关,推进县、镇、村三级陆生野生动物疫源疫病监测防控体系建设,使全县监测覆盖率达95%以上。三是把好保护关,加大陆生野生动物救护救治工作,增强救护能力,确保人与自然和谐共存。四是把好执法关,严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为。

(五)深入推进国有林场改革与发展

一是对全县的国有林地、林木等进行管理,完成国有林场确权登记。二是加强基础设施建设,完成林场生产道路建设及部分路面维修,并建设林场森林防火视频监控系统。三是完善办公生活设施,解决管护人员日常办公、巡护、防火监测以及住宿等需求。

(六)自然资源科技推广体系建设

加强科研能力建设,建立自然资源科技人才队伍,为自然资源保护和开发提供技术支撑。定期邀请国内外科研院所、著名企业、行业领导、信息媒体等专家进行行业现状、发展趋势、市场前景、新技术、新成果等讲座,更好地促进行业发展。

第四章 主要保障措施

(一)加强组织领导

一是各级地方党委政府要高度重视自然资源发展,把自然资源纳入政府重要工作来谋划。二是要构建通过政府引导,市场主导,促进全社会参与的自然资源发展格局。三是要树立生态政绩观,实行县、镇、村(居)“三级书记”抓自然资源的领导机制,主要领导要亲自抓,高位推进。

(二)加大资金投入

自然资源既是一项基础产业,又是一项公益事业,公益事业需要政府出资。一要争取自然资源项目,真正落实中央、省、市出台的各项政策,并且要切实减免各种自然资源税费。二要真正加大对自然资源建设的支持力度,并逐年提高对自然资源建设的投入。三要加大招商引资力度,搭建社会融资平台,多元化吸收社会资金投入自然资源建设。

(三)深化自然资源改革

一是深化行政审批改革,融合优化规划、用地、矿产开发、林地管理等审批事项和流程,打通审批堵点,进一步减环节、缩时限、提效能。二是深化工程建设项目审批改革,实施工程建设规划许可审查提速,确保工业、公共服务项目5个工作日、大型项目10个工作日办结。三是深化不动产登记改革,积极解决不动产历史遗留问题,加速推进“互联网+不动产”登记工作,压减登记时间,力争让群众和企业“只进一扇门、一次性办好”。

(四)坚持科技创新

一是加强人才队伍建设。通过各种激励政策,引进并留住优秀人才,提高他们的获得感,让他们安心扎根沙洋,为沙洋的发展做出贡献。二是加强重点区域研究。立足全球变化背景下的生态环境,聚焦汉江流域生态保护、资源能源开发、造林育林、有害生物防治、耕地保护、自然灾害预警防治等方面内容,为国土空间规划、生态保护修复相关工作提供科学合理的意见,为决策做好科技支撑。三是优化空间管控。建立乡村空间规划与综合治理新模式,研究乡村地域发展演变格局,提出村庄分类与村镇体系空间重构方法,形成不同类型村庄的空间治理模式,研发乡村地域综合整治关键技术,突破乡村生态保育与修复技术。

(五)强化执法监管

一是推进法治建设。严格落实“谁执法、谁普法”责任制,通过各种媒体大力宣传自然资源法律、法规和规章,开展自然资源普法宣传教育,营造知法懂法守法的良好社会环境。二是严格执法监察。立足“早发现、早制止、早查处”工作机制,强化执法日常动态巡查监管,遏制违法萌芽,最大限度从源头防止违法发生。继续做好土地、矿产、森林卫片执法检查,严厉查处占用耕地特别是永久基本农田、破坏森林资源、土地未批先用、批而未用等违法行为。三是强化综治维稳。健全信访维稳责任机制,依法化解信访矛盾和纠纷,及时就地解决群众合理诉求,确保“零进京、零到省”等上访现象发生。

附:《沙洋县自然资源保护与开发“十四五”项目策划表》

附件:

沙洋县自然资源和规划局项目策划表

序号

项目名称

项目范围

项目概述

投资估算

(万元)

1

沙洋县汉江流域马良矿山废弃露天矿山生态修复项目

汉江沿线马良矿区范围废弃矿山

开展马良矿山废弃露天矿山生态修复工作,使汉江沿线生态环境得到进一步恢复。

20000

2

沙洋县长湖流域、江汉运河沿线生态修复和国土综合整治项目

沙洋李市镇、官垱镇、毛李镇、后港镇等镇,汉江运河沿线、长湖流域。

开展沿线生态修复、周边土地利用结构调整、冷浸田综合整治、村居环境综合整治工程。对长湖湿地自然保护区进行湿地保护与恢复;完善基础设施建设,撤网退渔,修复水体生态,恢复水生植被,保护面积15750公顷;对借粮湖、彭冢湖、宋湖、西湖、虾子湖等湿地通过退渔还湖、种植水生植物、岸边绿化等措施,进行生态保护;对因江汉运河建设造成的低洼地、淹没区实行退耕还湿。

60000

3

沙洋潘集湖国家湿地公园保护恢复及土地整治项目

沙洋县潘集湖湖区及周边农村。

对潘集湖国家湿地公园范围内实施湿地保护工程(流域内污水处理厂及配套管网建设、库区周边农村污水微动力处理设施、湿地公园湿地保护、周边农村土地整治等)、湿地恢复工程(恢复水禽本息地、生态景观林、湿地植被恢复等)、修闲度假旅游相关配套工程科、普宣教工程(宣教中心及相应配套设施)。

30000

4

沙洋县五里铺、十里铺镇废弃砖瓦厂生态修复项目

沙洋县五里铺镇、十里铺镇

开展五里铺、十里铺镇废弃砖瓦厂生态修复工作,使生态环境得到进一步恢复。

6000

5

沙洋县后港镇、纪山镇国土综合整治项目

沙洋县后港镇江汉运河拾桥河水利枢纽东侧运河两岸

围绕四季花开农业休闲度假区及纪山楚医药养生特色小镇(水云山)建设建设,对周边土地利用结构调整、冷浸田综合整治、村居环境综合整治工程、完善康养和度假小镇建设、乡村旅游相关配套工程。

40000

6

沙洋县双兴石膏矿搬迁避让、采空区恢复治理及生态修复项目

沙洋县双兴石膏矿矿区及周边村

开展双兴石膏矿影响区农户避让搬迁;采空区恢复治理;矿区范围及周边土地综合整治及生态修复工作。

10000

7

沙洋县沈集镇、曾集镇、五里铺镇全域国土地综合整治试点项目

沈集镇帅店村、双庙村、彭堰村

曾集镇孙店村、古椿居委会、明主村

五里铺镇赵集村、金台村

将土地整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦、耕地占补平衡等业务进行融合,对项目区山、水、林、田、湖、草进行综合整治,通过农田整治、植树种草、坑塘清淤、道路建设、污染修复、迁村腾地、村庄内环境整治等相关措施,使村民生产生活环境得到改善,最终达到“山青、水绿、林郁、田沃、湖净、村美”的共同体。

90000

8

沙洋潘集湖国家湿地公园水生态修复及田园综合体文旅项目

沙洋县曾集镇,涉及潘集湖湖面、湖岸滩涂地及周边农田

对潘集湖加强湿地保护与恢复,实施上游生态补水通道建设、水体净化工程、水岸绿化工程、沿湖征收农户鱼池实施退渔还湿,同步在沿湖滩涂地实施生态修复工程,沿湖营建护岸林、水源涵养林和以莲花为主的水生植物绿篱,水中搭建各类水生植物浮岛,确保水质常年保持国家Ⅲ类及以上,为水鸟和各类野生动物提供生态栖息地。对潘集湖国家湿地公园及周边孙店村实施美化、绿化、亮化工程,一期流转土地建设500亩生态观光农业产业园,建设花果茶生产、加工基地,主要生产桃花茶、菊花茶、荷花茶、荷叶茶、莲子茶、芡实粉等,同时在中心岛及环湖区域引种600余种花莲、子莲等,联合培育全国独创品种秋荷,设计展示睡莲、王莲以及各类品色花莲,举办全省最多品类莲花节,打造沙洋水乡特色莲园;二期对接中国农谷(沙洋)干部学院,建设映象(荆门)生态教育培训基地,包括3500平方米的1栋3层酒店,1800平方米的1栋2层餐厅,1200平方米的会议中心,800平方米的1栋2层办公楼以及员工住宅楼,修建一公里长5米宽道路及桥梁,绿化工程5000平方米,1兆瓦屋面光伏发电站一套;三期配套建设栈道、码头及水上娱乐配套设施等。

80000

9

马良山森林公园建设项目

沙洋县马良镇

对马良矿山实施植被恢复,通过矿坑填土、渣石清理、表层盖土,种植乔灌木、封山育林、恢复植被,规划人工造林3500亩,封山育林3500亩;结合现有立地条件,合理规划,因地制宜搭配种植乔灌草,打造绿化景观;恢复修复云雾观、雨霖墓、内方书院等人文景观;完善道路、旅游设施等基础设施建设。

50000

10

纪山森林公园建设项目

沙洋县纪山镇、纪山林场

依托纪山镇丰富人文资源和区位优势,整合纪山寺、郭店楚简、楚王墓等人文资源及纪山林场周边自然资源,结合水云山生态农业观光园建设,建设好以纪山林场生态文化科教基地、郭店水云山和新农村、纪山寺、楚王墓、孔雀园、花卉苗木观光基地、水果采摘园为一体的休闲观光旅游基地,整体打造纪山森林公园。

20000

11

沙洋县生态廊道建设项目

沙洋县

建设枣潜高速、207国道、竹皮河生态廊道,沿岸建成两侧各5米宽以上防护林带,提高门户绿化水平,提升整体形象,建设枣潜高速49.6公里长、两侧各5米宽绿化景观带,营造特色观赏、景观林750亩。建设207国道38公里长、两侧各5米宽绿化景观带,营造特色景观林600亩。竹皮河沙洋段全长10公里,通过统一规划在沙洋竹皮河流域两边扩宽建设绿化带,在沿河两侧的艾店、北港等村栽植乡土树种面积1500亩。

10000

12

沙洋县森林培育项目

沙洋县

一是重点区域生态保护修复面积1万亩,以汉江、江汉运河、桥河等主要河流沿岸及枣潜高速、207国道、五洋公路等主要交通干线沿线为重点,对松材线虫病退化林进行修复,完善防护林体系,进行水土流失治理。二是实施造林补贴2万亩,广泛开展植树造林,大力推进国土绿化,增加农民林业收入,提高全县森林覆盖率。三是实施森林抚育6万亩,加强新造林管护,提高中幼林抚育水平,推广先进森林抚育技术,提升全县森林质量,充分发挥森林效益,保障林业可持续发展。

10000

13

沙洋县绿水青山就是金山银山示范县建设项目

沙洋县

充分发挥沙洋气候、地理及区位优势,大力发展花卉苗木产业,依托十里花木城,在十里、纪山建设花卉苗木产业特色基地6000亩,其中色块苗基地2000亩、水生植物1000亩、观赏草等地被植物1000亩、花灌木及乔木基地2000亩;配套完善基地道路、电力、渠道等基础设施建设。项目建成后,将丰富沙洋花卉苗木销售品种,有效填补湖北苗木市场空白,增加农民收入,促进全县花卉苗木产业向集约化、特色化、精品化、标准化健康发展。加大乡土树种保护推广力度,保持生物多样性,维护生态稳定,建设乡土树种种苗培育基地700亩,配套建设灌溉、供电、道路、育苗等基础设施。建立和完善沙洋乡土树种种植培育标准,扎实做好选育培育工作,为沙洋推进乡土树种品牌创建做好战略储备。

12000

14

沙洋县“沙洋香樟”基地建设项目

沙洋县十里铺镇、五里铺镇、曾集镇、高阳镇等

以沙洋香樟创建全国地理标志保护产品为契机,实施乡土树种品牌化战略,建设“沙洋香樟”标准化生产基地10000亩,其中高规格(10公分以上)培育基地4000亩、中规格(3-10公分)培育基地5000亩、种苗繁育基地1000亩,配套建设灌溉、供电、道路、育苗等基础设施,建成全省最大最精的香樟生产基地。对“沙洋香樟”进行品牌化运作,建立和完善地理标志产品标准、质量保证和检测体系,保障地理标志产品质量安全,维护“沙洋香樟”地理标志产品的声誉与品牌价值,增加农民收入,增强企业、合作社等林业主体市场竞争力,提高示范区经济、社会、旅游、生态综合效益。

10000

15

沙洋县林业防灾减灾建设项目

沙洋县

加大森林防火基础设施建设力度,建设重点火险区综合治理工程,一是在重点火险区建设防火视频监测系统,覆盖2个国有林场和五里铺镇、高阳镇,进行实时监控;二是在资源密集、交通条件较差的地区建设防火通道20公里、300m3蓄水池50口,改善森林防火巡查及应急处置条件。加强森林病虫害监测预警、林木检疫、防治防控、应急救灾体系建设,一是覆盖全县建设林业有害生物监测点20个,加强监测预警;二是在十里花木城、高速出口等苗木流通密集地区建设检疫监测点6个,防止有害生物流通;三是在沙洋、后港、五里、十里、沈集建设药剂器材储备库5个;四是加强培训及物资配给,依托森防站技术力量,建设专业防治队伍1支,定期开展有害生物防治,负责突发事件应急处置。建设功能完善、配套设施完备的国有林场管护用房,新建及改建4处,对帅店林场老场部进行拆除重建,对帅店林场新增的五洋线蔡庙管护站进行墙体加固等改造;对纪山林场老场部配套设施进行完善,对纪山林场新增的江汉运河毛李管护站进行改造;建设办公用房、住宿用房、森林防火及森防器械药品室、厨房、卫生间等,增加配套基础设施,

2000




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