一、起草背景

为加快推动我县新一轮企业技术改造，把技改作为提升工业投入强度、推动制造业高质量发展的重要抓手，加快推进以智能化升级、集群化发展、服务化延伸、绿色化转型、安全化管控为重点的企业技术改造，不断提升产业能级，着力构建现代产业体系。根据湖北省人民政府办公厅印发《省人民政府办公厅关于印发支持新一轮企业技术改造若干政策的通知》（鄂政办发〔2020〕61号）、荆门市人民政府办公室印发《市人民政府办公室关于印发荆门市支持新-轮工业企业技术改造政策措施的通知》（荆政办发〔2021〕25号）精神，结合沙洋实际，由我局起草了《沙洋县支持新一轮工业企业技术改造政策措施》。

二、政策措施形成的过程

2021年以来，受新冠肺炎疫情等多种因素叠加影响，我县工业经济受到冲击，特别是工业投资和技改投资增长乏力，为加快工业经济高质量发展，提振企业家投资信心，由县科经局牵头成立起草专班，立足“我县传统产业比重较大、战略性新兴产业比重较小”的县情，结合省、市政策措施内容，多次到兄弟县市学习、调研，多次征求各镇(区)、县直部门及企业家的意见建议，数易其稿，起草了《沙洋县支持新一轮工业企业技术改造政策措施》(以下简称“沙洋技改10条”)。

三、主要内容

《沙洋县支持新一轮工业企业技术改造政策措施》主要内容包括十条政策措施。

第一条支持实施百企百亿技改工程。采取全县竞争择优方式确定支持对象，对总投资300万元及以上的技改项目，按照项目生产性设备购置额的8%给予补助，单个项目最高不超过400万元;以“机器换人”为主的智能化技术改造项目单个最高不超过500万元。

省、市及兄弟县市政策：省级政策支持生产性设备投资2000万元及以上的项目，单个项目支持最高不超过1000万元。我县、钟祥、京山与市级政策保持一致。

第二条支持数字化技改升级。对设备投资100万元以上、以“5G 工业互联网”为主的数字化改造项目，建成后按照设备的20%给予补助，单个项目不超过300万元；对省级5G全连接工厂（园区）给予一次性奖励30万元；“两化”融合试点示范企业，给予一次性奖励20万。

省、市及兄弟县市政策：省级无此项政策，我县、钟祥、京山与市级政策保持一致。

第三条支持首台(套)重大技术装备应用。给予生产企业一次性奖励100万元。

省、市及兄弟县市政策：省级政策是对最近一年度审核认可的产品，按装备购置单价的1%给予奖励，最高不超过500万元。我县、钟祥、京山与市级政策保持一致。

第四条支持企业技改做大做强。对营业收入首次突破100亿元、50亿元、30亿元、10亿元的工业企业，分别给予一次性200万元、100万元、60万元、20万元不同档次奖励。

省、市及兄弟县市政策：京山、市级和省级政策是对营业收入首次突破1000亿元、500亿元、100亿元、50亿元的工业企业，分别一次性奖励企业1000万元、500万元、200万元、100万元，其中奖励给所在企业领导班子的资金占比不少于50%，奖励资金由省级和企业所在地地方财政各承担50%。钟祥政策：对营业收入首次突破 100亿元、50亿元、20亿元、10亿元的工业企业,分别一次性奖励企业 100万元、50万元、20万元、10万元。

第五条支持技改试点示范。对获得省试点示范的企业和项目，根据“含金量”给予20万元至200万元不同档次奖励。国家试点示范的企业和项目由省级财政支持；省级试点示范企业和项目由县级财政支持。

省、市及兄弟县市政策：我县、钟祥、京山、市级与省级政策保持一致。

第六条支持“零增地”和“进区入园”技改。支持“零增地”一般工业技改项目按《荆门市一般工业项目建设“零审批”改革试点方案》办理“零审批”手续，先建后验，按需报审；鼓励重大技改项目容积率提升至2.0以上和费用减免。对“进区入园”的技改重大项目，比照招商引资落实有关优惠政策。

省、市及兄弟县市政策：钟祥、京山、市级与省级政策是支持“零增地”技改项目“先建后验”，按需报审和重点技改项目容积率可提升至2.0以上。我县是支持“零增地”一般工业技改项目按《荆门市一般工业项目建设“零审批”改革试点方案》办理“零审批”手续，先建后验，按需报审和鼓励重大技改项目容积率提升至2.0以上，此为自然资源局建议。

第七条优化技改审批程序。从项目备案、安评、环评、能评等9个方面简化审批手续、优化审批流程、压缩审批时限。

省、市及兄弟县市政策：省政策是8个方面简化审批手续，工业技改项目从取得规划设计条件到获取施工许可证，压缩审批时限10个工作日；我县、钟祥、京山与市级政策为9方面简化审批手续，增加了节能一项指标。钟祥、京山与市级为工业技改项目从取得规划设计条件到获取施工许可证，审批时限压缩到7个工作日。我县修改为工业技改项目从规划方案通过审查到取得施工许可证，审批时限压缩到7个工作日。此为自然资源局建议。

第八条加大金融支持技改力度。加大县级财政资金对企业技改支持力度，确保每年用于技改项目的扶持资金不低于2000万元。引导银行业金融机构加大技改信贷投放，鼓励金融机构对重点技改项目优先予以融资支持。

省、市及兄弟县市政策：省级为15亿元，市级为5000万元，钟祥为3000万元，京山为2000万元。

第九条加大技改智力支持力度。每年选聘4名左右科技人才，指导企业技术改造和科技成果转化。鼓励搭建工业技术改造项目咨询诊断服务平台，遴选技改系统解决供应商，为工业企业免费提供诊断咨询服务。加大企业家队伍培育力度，提升创新能力和队伍整体素质。

省、市及兄弟县市政策：我县和省政策是鼓励搭建工业技术改造项目咨询诊断服务平台，遴选技改系统解决供应商，为工业企业免费提供诊断咨询服务。市级和兄弟县市均未设立。

第十条加大技改绩效考核奖补力度。建立健全工业技改投资考核工作推进机制；定期通报我县工业技改投资工作情况，并将工业技术改造投资情况纳入年度各镇（区)党政领导班子政绩综合考核。

省、市及兄弟县市政策：钟祥、京山、市级与省级政策是在年度考评中给予加分；对未完成年度目标任务且增幅靠后的市（州），在年度绩效考评中给予扣分。我县是年度目标任务且增幅居前三位的镇（区），在其领导班子年度考核中给予加分；对未完成年度目标任务且增幅靠后三位的给予扣分。