善农村环境和面貌。 加快农村电网建设，建设沈集1100 KV输变电工程、沙洋农胜、十里、沈集、马良4座110KV输变电工程、蔡庙、草场、姚集3座35KV输变电工程，配套完善电力调度自动化建设，保证农村正常用电。
－－加快农村住房建设。全面启动“康居工程”，推进农民住房砖瓦化。组织设计一批平面布局合理、功能齐全、节能安全、造型美观、具有地方文化特色的农房设计方案，向农民免费提供设计图纸，引导农民应用新技术、新材料，建设新型住宅。同时，依据村镇建设规划，有计划地撤并50户以下的自然组，加快推进城郊村、镇中村以及中心村的社区化建设和改造。发展农村社区服务业，引导农民向中心村、小城镇聚集。“十一五”期末，全县农村住房砖瓦化率95%。
   （十一）发展公共事业，推进农村社会全面进步
－－发展农村教育事业。整合农村教育资源，推进集中办学，不断改善农村办学条件。开展“城镇支援农村、强校支援弱校”工作，鼓励城镇教师到农村任教，优化农村教师队伍，促进城乡义务教育均衡发展。大力发展农村职业教育，搞好农民技能培训，加快培育懂经营、会管理、多技能的新型农民。到2010年，农村小学、初中适龄儿童入学率分别达到100%和98%。
－－发展农村卫生事业。不断增加投入，加强以乡（镇）卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。组织城镇医疗机构和人员对口支持农村，做到常态化，重实效。加强农村计划生育服务网络和设施建设。继续推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，稳定农村低生育水平。建立并完善新型农村合作医疗制度。到2010年，新型农村合作医疗参合率达到95%以上，卫生乡村达标率80%以上。农民就医基本实现小病不出村、常见病不出镇、大病不出县。
－－发展农村文化体育事业。加大对农村文化发展的投入，强化镇、村文化设施建设。推进实施文化信息资源共享工程，加快构建农村公共文化服务体系。精心组织送文化下乡活动，培养农民文化队伍，大力开展农民喜闻乐见的文体活动，丰富农民文化生活。实施农民体育健身工程，广泛开展全民健身运动。到2010年，全县农村有线电视或数字电视入户率达到100%。
－－完善农村社会保障制度。实现农村特困户救助制度向低保制度转轨。全面实施农村医疗救助制度，把符合条件的困难群众全部纳入以大病救助为重点的医疗救助范围。加快敬老院整合改造步伐，提高集中供养比例。积极探索对失地农民、进城农民工等重点人群的社会保障制度。到2010年，农村五保户集中供养比例达到100%以上。
    四、实施措施
   （十二）深化改革，不断创新新农村建设工作体制。
－－构建精干高效的基层行政管理体制。继续推进乡镇综合配套改革，转变政府职能，推动政府由管理型向服务型、法治型转变。按照精简、统一、效能的原则，改善农村公益事业服务，提高工作效能，降低行政成本，探索新的运行模式。加强干部队伍建设，提高基层干部的政策水平、业务能力，推进依法行政。加强基层组织建设，兴办试点，探索乡镇干部选拔任用新机制。有计划有针对性地搞好干部培训，加强村级组织阵地建设。推进基层民主政治建设，完善政务公开、村务公开和民主管理制度。
－－构建覆盖城乡的公共财政管理体制。到2010年，全县实行“乡财县管乡用”的财政管理方式。调整财政支出结构，合理划分县、镇、村事权和财权，明确公共财政支出范围及责任。界定政府、农民、社会中介机构在提供农村公共产品上的分工，建立以政府为主导、社会多元参与的新型投入体系，进一步完善“村级账目资金委托代理制”，实现支农投入稳定增长，县、镇两级财政支农资金增长比例要高于平均，总量要高于上年。按照存量适度调整、