按照党的十七大和农业农村工作会议精神，以及小城镇综合改革的有关要求，为了加快农村城市化、城乡一体化进程，深化农村改革和促进国民经济的快速、健康发展，建设社会主义新农村，结合《沙洋县后港城镇2015年远景规划》，特制定本实施方案。
    一、基本情况
    后港镇位于江汉平原北部，地处风景秀丽的长湖之滨， 被誉为“江汉明珠”，是一个具有1300多年历史的古镇。全镇国土面积273平方公里，耕地面积12.7万亩，辖30个村、4个社区居委会，423个村（居）民小组，总户数18254户，总人口7.56万人。其中，集镇建成区面积达5.76平方公里，常住人口3.4万人，城镇化率45%。系全国文明村镇创建先进单位，湖北省第二、三届城镇建设管理“楚天杯”小城镇，省政府联系的十五个重点镇之一。2007年，全镇实现社会总产值24.7亿元，其中工业总产值12亿元，规模企业产值7.2亿元，同比分别增长9.78%、3.45%、30.91%；工业增加值达到了4.2亿元，同比增长16.67%；实现全口径财政收入3180万元，农民人均纯收入4680元。
后港镇地理环境优越。地处荆门、荆州、潜江三市交界处，水、陆、空交通十分便利。
    后港镇农业资源丰富，是远近闻名的“渔米之乡”。实施水产富镇战略，发挥10万亩水面的资源优势，以湖北荆乔水产有限公司为龙头，形成了集种养加、经科教、贸工农一体化的水产产业，盛产龟、鳖、蟹、鳜鱼、银鱼等名贵淡水鱼。现有放养面积104790亩，比去年增加3790亩，2007年度水产品总产量42855吨，比去年增加9285吨，产值3.5亿元。全镇从事渔业生产的6000多户，15000多人，今年共孵化各种鱼苗5亿尾。2007年，全镇落实优质稻基地面积8万亩；发展优质棉基地面积2272亩，优质油基地面积6万亩，大力推广优质稻、优质油轻简化栽培技术，推广面积达1.5万亩，新增蔬菜连片种植面积面积1000亩；加快水产品市场体系建设，新增名特优水产养殖面积7200亩，发展虾稻连作面积4680亩；以方大畜牧公司为龙头，扩大仙桥生猪养殖小区的规模，今年我镇共出栏生猪7.24万头，出笼家禽102万只，禽蛋产量达2900吨。
    后港镇乡镇企业发展势头强劲。我们把玻璃建材定位为我镇工业的主攻方向，确立了建“新型建材城”的工业发展目标，重点支持荆玻集团、明弘建材和荆华铝业三大公司的改革发展，促进了企业的发展壮大，形成了三大亿元企业争先恐后谋发展的良好态势。我们一是深化改革促发展。先后将铝业公司、明弘建材从荆玻分离出去，形成独立的法人企业，并支持企业管理层改革，促使企业比发展、赛贡献，员工争一流，创佳绩。二是新建、技改项目促发展。从调研、立项到投资建设，政府从各方面参与决策、协调、服务，确保企业项目上一个，成一个。2007年，新建、技改项目8个，仅今年就有6个项目投产，2个项目动工。
后港城镇基础设施完善。城镇建成区面积5.76平方公里，集镇人口达到3.4万，人均住房面积26平方米，人均公共绿地15平方米，供水供电充足， 交通通讯发达，市场功能齐全，教育、科研、医疗、娱乐等服务设施一应俱全，城镇依路傍水，既有都市气息，又含水乡特色，是理想的生产、居住和投资场所。
    二、试点指导原则和目标
    指导原则：尊重客观规律，尊重农民意愿，突出重点，积极稳妥推进；深化改革，创新机制，注重市场运作机制的渗透；因地制宜，突出水乡工业特色，搞好科学规划；统筹兼顾，齐心协力，突破性发展城镇工业经济，走新型工业化的道路，促进经济和各项社会事业协调发展。
    试点目标：从2007年起，用5年时间，通过地方政府自身的努力和上级政府及各有关部门的政策支持和协调指导，率先建立