（一）城市目标定位
依托沙洋滨临汉江的优势，经过五年的努力，把沙洋建设成为以工业为主导、农产品加工为基础、具有区域特色的新兴滨江城市。
    （二）城区发展布局
 “十一五”期间，沙洋县城人口增至14万人，面积增至1400公顷，形成“两带、两轴、四片区”的城市整体布局。
    两带： 一是以塔平湖、西荆河为重点，着力打造沿河绿化景观带，形成贯穿城区的集休闲娱乐于一体的带状公园；二是以汉江干堤、沙洋围堤为重点，加大开发建设力度，形成沿江休闲景观带。
   两轴：一是城区横向发展轴。即汉津大道、津源大道、五洋公路城区横向发展轴线。二是城区纵向发展轴。即借助洪岭大道、荷花路的纵向拉伸作用以及长林路、南环路等次级发展轴线的横向拓展作用，带动城区经济的发展。
   四片区：一是城北居住片区。即在长林路以北，形成以行政、文化、教育和居住为主的居住片区。二是城南居住片区。即在长林路以南，形成以居住、文化、商业和休闲为主的居住片区。三是老城区居住片区：即通过对老城区的适度改造，把老城区改建成为一个以文化、商业、居住、娱乐为主的城市次中心。四是城西工业片区：发挥经济开发区区位及交通优势，形成以工业、物流、科研为主的工业片区。